近日，经省政府同意，省财政厅通报表扬了6个在2020年度财政管理工作绩效排名前六名的地市，韶关市位列其中，在北部生态发展区城市中排名第一。这已是我市连续第三年获评“全省财政管理工作先进市”，共获得省财政6000万元奖励资金。目前，奖励资金已下达我市。
近年来，市财政局坚持把党的政治建设作为根本性建设，把讲政治的要求落实到党的建设和经济社会发展各项工作中。今年以来，市财政局以中国共产党成立100周年为契机深入开展党史学习教育，认真落实市委、市政府工作部署和省财政厅工作要求，牢固树立“大财政、大预算、大资产”的理财管财理念，不断深化财政体制改革，着力加强预算编制执行监督管理，推动财政管理工作提质增效，促进全市经济社会事业高质量发展。
一是围绕财政抓党建，凝心聚力促发展。市财政局全面推进党的建设与财政业务有机融合、相互促进，引领韶关财政事业健康发展。市财政局坚持夯实党建基础，充分发挥党组织战斗堡垒作用，以基层党组织规范化建设、组织力提升、全面进步全面过硬为重点，系统谋划，统筹推进，机关党委和下属各基层党支部建设进步明显，基础扎实，分别被市评为“先进基层党组织”和“双争双促”活动先进基层党组织、先进党支部。市财政局坚持聚焦财政业务，结合具体工作推出的国库集中支付电子化管理改革、数字财政改革、财政预算绩效管理改革等均取得较好社会成效，如我市地方财政总决算编审工作连续四年获得全省一等奖，部门决算连续三年获得全省优秀，财政管理工作连续三年在全省绩效考核中获得优异成绩，被评为“全省财政管理工作先进市”，共获得省财政6000万元奖励资金。
二是千方百计组织收入，提升财政保障能力。收入组织工作对我市财政收支平衡、防范化解运行风险、支持我市产业发展具有重要意义，我市深入挖掘税收增收和资产资源价值，将资源资产优势转化为经济发展优势，每年制定财政收入组织工作方案，形成收入目标分解表，将年度收入目标细化为抓税收收入、资产类收入、资源类收入、其他专项收入4大类收入目标，由市财政局跟踪指导各责任单位对照收入目标，研究制定专门的工作方案，细化工作措施，明确时间节点和责任分工，确保完成年度目标。市政府每半月听取一次情况汇报，协调解决组织收入过程中遇到的重大问题。近三年我市财政收入均实现正增长，2019年突破了100亿元大关，预计2021年全市一般公共预算收入实现111.4亿元，同比增长6%。
三是优化财政支出结构，精打细算管好“钱袋子”。近两年来，我市严格落实中央和省“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，2020年、2021年市级分别压减支出3.57亿元、4.83亿元，优先安排用于落实“三保”支出、疫情防控、支持打赢三大攻坚战等民生保障领域。集中财力办大事，重点支持市妇幼保健院、广东韶州人民医院、市中医院更新改建、广东韶关健康职业学院、新建韶州中学、广东北江中学改扩建、市第一中学改扩建、广东南岭干部学院建设、韶州体育公园、张九龄纪念公园以及华南教育历史研学基地建设、韶关丹霞大道北道路等民生类项目建设和新能源、生物医药和大健康、电子信息和大数据、现代钢铁、现代农业、装备制造、绿色矿业、现代物流、文化旅游、现代食品、林业经济、防灾减灾、内河航运和船舶制造等市“355N”重点产业项目建设，提高困难残疾人两项补贴和全市基础养老金最低标准。2020年全市民生类支出完成317.18亿元，同比增长4.76%，占一般公共预算支出比重为 80.43%，比上年提高1.29个百分点。我市基本公共服务人均支出7889.76元，在粤东西北地区排名第1位。其中，落实疫情防控经费5.41亿元，有效保障全市疫情防控工作有力有序有效开展；落实省十件民生实事资金6.09亿元；落实市十件民生实事资金3.9亿元。
四是管理用好新增债券资金，有效防范债务风险。我市主动加强与省财政厅的沟通汇报，积极争取新增债券，指导县区和部门提前谋划和储备项目，及早做好债券额度分解，要求使用部门明确债券资金支出时间及金额，上报项目工程施工进度，简化程序，组织人员对项目实施进度情况进行实地核查，按照不出现债务风险，支持省重点项目和市委、市政府确定的重大产业项目，优先分配给在建项目和前期工作完成好、成熟度高的项目，并对债券资金进行全过程监管。2020年我市争取到新增债券资金91.9亿元，同比增长85.28%，争取到省抗疫特别国债和特殊转移支付资金共24.22亿元，2021年我市预计争取到新增债券资金100亿元以上，有效缓解我市重大项目建设资金短缺难题，为推动项目建设发挥了极其重要的作用。同时，全市各级财政部门继续以防范风险为主，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，不断规范隐性债务变动流程，超额完成年度化解任务。全市法定债务和隐性债务风险等级被评定为最优的绿色等级。
五是坚持不断深化改革，有效提升财政管理水平。深入推进预算编制执行监督管理改革。自2018年启动预算编制执行监督管理改革以来，我市出台了《关于深化市级预算编制执行监督管理改革的实施意见》、《市级预算执行监督管理办法》、《上级财政专项资金分配管理办法》《市级预算支出定额标准管理办法》、《关于明确预算资金审批范围和程序的通知》、《关于明确市本级教育收费收入、经营服务性收费收入及其他收入有关事项的通知》、《市级财政预算安排“三挂钩”试行办法》等制度文件，通过强化顶层设计，推进全方位、全过程、全覆盖的预算管理体系建设。稳步推进预算绩效管理。我市修订印发《韶关市财政管理工作绩效评价激励办法》、《韶关市县级财政预算绩效管理工作考核实施细则（试行）》，举办全市财政业务培训班，指导各县（市、区）找差距、补短板，加强对县（市、区）预算绩效管理工作的督导考核。深入完善绩效指标体系，建立了涵盖各部门、各行业、各领域的绩效指标库，解决预算与绩效“两张皮”的问题，实现预算编制与绩效管理深度融合。做好我市财政资金绩效评价工作，将重点评价范围扩展至专项债、竞争性资金。深入推进投融资体制改革。创新资金分配模式，向国有企业注入资金、资产，集中力量做强做大市属国有企业，通过国有企业的市场化投融资，吸引金融资本、社会资本投入我市，解决我市产业发展中的资金瓶颈。同时，做好政府投资基金的统筹整合工作。在优化整合现有政府投资基金的基础上，根据我市“大招商、招大商、招好商”招商引资和产业发展需要，配合韶关碳中和战略，再设立韶关战略性新兴产业和先进制造业引导基金、生物医药产业基金、碳中和投资基金等若干子基金，实现1支基金对应1个产业领域和撬动金融和社会资金的目标，发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用。主动承担省改革试点，推进财政“放管服”改革。完成好“数字财政”改革工作。2020 年我市被列为省“数字财政”建设试点市，通过市县两级上下联动，保证了“数字财政”预算域、执行域顺利上线，提高财政管理信息化水平，并争取到“数字财政”建设补助资金3800万元，为全省补助最高。推进涉农资金统筹整合改革。加大省级涉农资金的市县统筹力度，实现从省直部门主导向市县政府和省直部门共同主导转变；从省里先安排钱，市县再谋划事向市县先谋划事，省里再安排钱转变；从执行环节整合向编制环节转变，精简项目建设流程，提升财政支农政策效果和涉农资金使用效果。
下一步，市财政将紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照“全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的要求，加强收支管理，加大财力筹措，落实资金保障，防范财政运行风险，努力发挥财政职能作用，不断提高我市财政管理工作水平，确保继续在全省保持前列。（市财政局预算科 供稿）
