2017年我市安排重点项目42项，年度计划投资43亿元。其中产业项目18项、城市提升项目7项、基础设施项目10项、民生项目7项。上半年重点项目完成投资18亿元，完成率达41%，有11个项目正在进行前期工作。列入广东省和韶关市重点建设的项目有3个：华电南雄热电冷联供项目（已列入省重点）、康绿宝增资扩产项目、云峰山生态旅游区。今年计划投资10亿元，上半年完成投资5.7亿元，完成率达57%。

2017年我市年度投资上亿元的重点项目有18个，年度计划投资35.1亿元，上半年完成投资15.3亿元，完成率为43.6%。其中产业上亿元项目进展较快，完成率为56.9%，城市提升上亿元项目和基础设施上亿元项目进展较慢，完成率分别为33.7%和21.1%。有4个上亿元项目正在进行前期工作，分别是：中科院新型特种精细化学品专业孵化器项目、帽子峰旅游景区建设项目、城区公共设施升级改造项目、城乡污水处理和管网建设项目（一期）。

2017年我市新开工的重点项目有20个，年度计划投资17.2亿元，上半年完成投资2.9亿元，完成率为16.8%。由于新开工项目前期工作时间较长，上半年雨水天气偏多，项目建设进度受到一定程度的影响，总体进展较慢。其中民生新开工项目进展较快，完成率为65.1%，产业新开工项目、城市提升新开工项目、基础设施新开工项目进展较慢，完成率分别为16.1%、12.9%和9.8%。有9个新开工项目正在进行前期工作，分别是：中科院新型特种精细化学品专业孵化器项目、帽子峰旅游景区建设项目、水口战役红色革命遗址修复项目、城区公共设施升级改造项目、城乡污水处理和管网建设项目（一期）、农村道路建设项目、省道S342线分水坳至雄州段路面改造项目、村村通苍石水库自来水工程、老干部活动中心。

一、主要做法。为加强对重点建设项目的协调管理，推动重点建设项目顺利实施，结合我市实际，牵头制定了《南雄市2017年重点项目管理办法》，以《办法》为依托，实行“四个一”管理办法，取得较好的预期效果：

一是一个市领导挂点一个重点项目制度。每个重点建设项目由一名市领导牵头挂点联系，对重点建设项目前期工作、征地拆迁、工程建设等全过程负总责，统筹协调各相关部门解决项目建设遇到的困难和存在问题。分管市领导负责协管项目，协调解决项目实施过程中的问题。二是一个牵头单位负责一个重点项目制度。每个重点建设项目明确一个市直单位或镇（街道）政府作为牵头责任单位，责任单位成立项目推进领导机构，单位主要领导为主要责任人。项目责任单位负责全面、准确掌握项目建设进展动态，及时向挂点市领导汇报项目建设进展情况和存在问题，并研究提出解决问题的措施。三是一个项目一个工作方案机制。项目建设单位负责制定项目总体工作方案和年度工作方案，进一步细化工作安排，明确工作任务，制定出计划安排表，明确项目推进时间节点和进度要求，具体任务细化到月，工作责任细化到人。四是建立健全一套督察评价机制。健全重点建设项目督查机制。由市委、市政府督查室牵头负责，各相关单位配合，每季度对重点项目建设完成情况进行督查，并形成督查报告报市委、市政府。完善重点建设项目考核奖惩制度。强化责任落实,实行重点建设项目考核管理，对项目完成情况好的责任单位进行通报表扬，对项目推进不力的责任单位进行通报批评。

二、存在的主要问题

（一）重点项目进展不平衡。因上半年雨季持续时间较长，雨水天气偏多，项目建设进度受到一定程度的影响；续建项目建设总体进展较快；新开工项目前期准备工作时间较长，进展较慢。部分项目仍在进行前期工作，尚未开工。

（二）征地拆迁、用地问题突出。当前一些工程项目存在征地拆迁难度大的问题，群众对现行征地和拆迁补偿标准期望过高，征迁与当前各种社会矛盾相互掺杂，致使部分项目工作进展缓慢。如新一轮农村电网升级改造涉及民事、靑赔等相关事宜处理困难；城区建设涉及管线迁移、房屋拆迁未得到完全解决；部分旅游项目存在土地调规问题等，影响了项目进展。

三、下一步工作打算

（一）严格执行《南雄市2017年重点项目管理办法》抓好“四个一”工作落实。千方百计加大项目新开工力度，全力加快在建项目投资进度。部分项目受用地、资金、天气、施工条件、用工等不利因素影响的，要及时跟踪解决相关问题，形成更多的实物工作量，支撑我市投资的后续较好增长。全市各级各单位要切实履行职责，直面问题，落实责任，自觉主动地参与到重点项目建设和服务企业中去，深入实地调查研究，主动做好协调服务工作。所有责任单位和责任领导均要严格落实市领导和有关单位挂点联系制度，对未开工项目，责任单位要找准原因，加快前期工作力度，尽早开工建设；对已开工的项目，要按计划稳步推进，确保完成年度目标任务。

（二）加强沟通协调，加快项目前期工作力度。对于需要上级部门审批的项目，相关职能部门要做好与上级部门的对接工作，尽快获得相关批文。对于征地拆迁难度大的项目，责任单位要与所在地政府及国土部门加强沟通协调，研究制定解决方案，争取拆迁户的理解和支持，加快征地拆迁进度。

（三）加强部门联动，解决项目建设障碍。责任单位、协办单位和相关部门要加强协作协调与配合，及时化解项目建设中的矛盾纠纷，切实解决项目建设隐患，加快项目建设步伐。

南雄市发展和改革局

2017年7月20日