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| 发布机构： | 公开类型： | 主动公开 | |
| 生 成 日 期： | 2018-01-11 | 发 布 日 期： | 2018-01-11 |
绷紧农村聚餐安全这根弦 打通食品安全监管“最后一公里” ——乐昌市开展农村聚餐食品安全监管工作纪实
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近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村集体聚餐活动数量越来越多、规模越来越大。乐昌市地处粤北山区，全市辖19个乡镇（街道、办事处），农村集体聚餐活动具有点多、面广、用餐人数众多等特点。长期以来，由于农村集体聚餐普遍缺乏有效管理，举办者和就餐人员食品安全意识薄弱，给该市农村地区食品安全监管带来了极大的挑战。
食品安全，事关民生福祉。乐昌市食品药品监督管理局时刻绷紧农村集体聚餐安全这根弦，紧密结合网格化监管工作，努力提升农村食品安全综合治理能力，着力解决农村食品安全突出问题，推进农村聚餐的高效化、精准化监管。逐步形成农村集体聚餐“五个到位”监管模式，筑牢农村食品安全“防火墙”，有效维护人民群众“舌尖上的安全”。
——夯实体系，监管能力提升到位
乐昌市紧密依托食品药品网格化监管工作成效，不断创新监管机制和监管措施，大力开展农村集体聚餐食品安全监管三级体系建设，针对全市农村集体聚餐现状，深入进行摸排调研，着重针对主体责任、加工过程控制、各级监管职责、应急事件处置、监督管理等方面进行明确规定，理清管理职责。按照“资源整合、属地管理、分工协作、全面覆盖”的原则，以市、镇（街道、办事处）、村（居）为主体，对应建立起一级、二级、三级监管网格，全面落实各级网格农村集体聚餐管理职责，明确市人民政府对本辖区农村集体聚餐食品安全负总责，各镇（街道、办事处）具体负责农村集体聚餐安全管理，村（居）落实农村聚餐信息收集、督促备案等相关工作，食品药品监管部门深入强化业务培训、监督指导、应急处置工作，逐步织就“上下结合、左右协调、互为补充”的农村集体聚餐食品安全管理网格体系。共同构建“行政监管人员+食品药品协管员”的监管网络，有效整合监管资源，凝聚监管合力。
——加大投入，监管经费保障到位
乐昌市把农村食品安全协管员补贴纳入财政预算，每年投入13.5万余元，用于全市各村（居）食品安全协管员工作补贴，有效落实经费保障，解决协管员工作开展难题，确保农村集体聚餐食品安全工作的顺利开展。同时，为加强农村地区监管力量，该市食药监局把开展乡镇食品药品协管建设纳入市年度民生项目范畴，采取政府购买服务方式，通过协管员公开招考，选拔了19名工作能力强、业务素质高的协管员队伍充实到全市食品安全监管工作中来，着力创新监管方式，强化监管保障，进一步加大农村集体聚餐食品安全监管力度。
——加强宣教 风险防范意识到位
乐昌市积极加强农村集体聚餐食品安全宣传教育力度，着力提升农村地区食品安全意识。分别采取由该市食药监局对各乡镇食品安全协管员开展业务技能培训，各镇（街道、办事处）、基层监管所对村级食品协管员进行专业知识培训，并由村级协管员对集体聚餐厨师、村民开展宣教培训的三级宣教培训体系，组织协管员学习食品安全、农村聚餐管理等相关知识，提升协管员监督指导能力，积极为农民普及相关食品安全常识，告知报备制度的重要性。同时，充分利用食品安全进农村、食品安全宣传周等主题活动，采取设置宣传栏、悬挂宣传横幅、张贴宣传画及官方微博、微信等新媒体宣传渠道，广泛开展宣传，进一步增强农村集体聚餐举办者的食品安全风险意识和主体责任意识，引导农村群众提高对农村集体聚餐管理制度的认同感。
——严抓管理 食品安全管控到位
在开展农村集体聚餐食品安全监管过程中，乐昌市深抓事前报备、过程严控、事后留痕，强化事中事后监管，实行对全市范围内一次性就餐人数在100人以上的农村集体聚餐报告登记制度，由各镇（街道、办事处）对加工服务者进行备案登记，建立农村厨师管理档案，建立设施设备清单资料库，积极组织从业人员进行健康体检。建立逐级上报制度，要求聚餐举办者提前3天向村级协管员报告聚餐信息，填写农村集体聚餐报告登记表，并向举办者发放《农村集体聚餐食品安全告知书》，签订食品安全承诺书。逐级上报登记至当地镇政府及食品药品监管部门，全面掌握承办者信息、聚餐时间、聚餐菜单、举办地点、聚餐人数等内容。同时，积极利用乡镇基层监管所技术力量，对聚餐食品原料进行快筛快检，及时消除风险隐患。严把过程防控，该市食药监局根据聚餐规模大小施行分级指导，对就餐人数在100人以上、200人以下的聚餐活动，由本村食品安全协管员进行现场指导；就餐人数200人以上500人以下由当地镇（街道办事处）食品安全协管员进行现场指导；就餐人数500人以上由食品药品监管部门开展现场指导。重点对聚餐活动加工场所卫生条件和设施设备、食品原料采购及索证索票情况、餐饮具清洗和消毒情况、厨师体检和培训情况、饮用水卫生情况等进行现场检查，对发现问题的，填写现场检查指导意见书，严把食品进货关、加工制作关、食品留样关，严格管控农村集体聚餐全过程。
——强化督查，推动责任落实到位
乐昌市把农村集体聚餐食品安全管理工作列入各镇绩效考核内容，全面强化食品安全党政同责，加大各镇（街道、办事处）对集体聚餐管理工作力度，定期对各镇（街道、办事处）工作落实情况进行督查，着重对聚餐登记备案、宣教培训落实、厨师登记管理、聚餐信息报备等情况加强核查，在督促聚餐承办者和厨工加强自律的同时，有力提高了基层对农村聚餐安全的重视程度和管理力度。建立完善农村集体聚餐食品安全应急处置，紧抓风险防控，把农村集体聚餐事故应急纳入乐昌市食品安全事故应急预案范畴，明确了应急处置责任分工，规范事故报告、调查和处置程序，细化相关流程和措施。全面形成“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作机制。
乐昌市食品药品监管部门在强化农村集体聚餐监管中不断进行积极的尝试和探索，在农村集体聚餐信息上报、分类指导方面起到了重要作用。一年多来，全市共收集掌握农村集体聚餐信息212起，现场指导就餐人数达31000余人，打通了食品安全监管“最后一公里”，在全市的农村集体聚餐过程中，没有发生一起因集体聚餐引发的食品安全事件，构筑起农村集体聚餐“全员参与、网格管理、共同监督、社会共治”格局，真正做到监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管环节无断链，用实际行动为人民群众“舌尖上的安全”撑起一片蓝天。（乐昌市食品药品监督管理局谢思敏）
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