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中共韶关市委关于巡视整改进展情况的通报

时间:2021-11-24 09:29:56 来源:韶关日报 访问量: -
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  根据省委统一部署,2020年10月12日至12月11日,省委第十巡视组对韶关市进行了巡视。2021年1月27日,省委巡视组向韶关市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,精心谋划部署,坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

  市委认真落实省委巡视反馈意见整改主体责任,坚持把巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。省委第十巡视组巡视韶关市情况反馈会议后,市委书记王瑞军立即召集责任部门部署巡视整改落实工作。今年1月底至2月初,先后召开市委常委会会议、民主生活会、市委十二届十四次全会和全市推进巡视整改工作动员会议等,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真传达学习贯彻省委巡视反馈会议精神,市委领导班子及成员将巡视反馈意见纳入民主生活会对照检查内容,提出努力方向和整改措施,全力做好省委巡视反馈问题整改落实工作,在全市形成凝心聚力抓整改的浓厚氛围。  

  (一)强化组织领导,压实工作责任。一是建立工作机构。成立由市委书记王瑞军任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,下设办公室,切实加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调。二是制定整改方案。制定《省委第十巡视组巡视韶关市反馈意见的整改工作方案》及选人用人、意识形态、巡察工作3个专项整改方案。建立整改落实台账和问题清单、任务清单、责任清单,由市领导同志牵头,相关单位具体负责整改任务落实。三是压实工作责任。市委书记王瑞军切实担负起巡视整改第一责任人责任,亲自抓整改工作,做到重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办,定期听取整改工作进展情况报告,先后主持召开7次市委常委会会议及5次领导小组会议专题研究部署,并深入一线调研督导巡视整改工作。其他市领导同志围绕牵头任务,结合分管领域和部门职责,狠抓问题整改。各级各部门党委(党组)主要负责同志对本地本部门巡视整改负总责,周密部署、动真碰硬,强力推进整改落实工作。  

  (二)强化统筹协调,分类推进整改。一是抓工作协调。制定省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室职责分工,建立“每周一调度、两周一例会、每月一报告”工作机制,及时协调解决问题、推进整改进程。二是抓立行立改。能立即整改事项马上整改,办公用房超标治理、学前教育“5080”达标等192项工作已整改到位,其余13项工作已按时间节点完成了阶段性整改任务。三是抓制度建设。坚持把制度建设贯穿巡视整改工作全过程,对普遍性、典型性问题,举一反三、追根溯源,边整改、边总结、边提升,做到问题出现在哪里、制度就建立完善到哪里,已建立完善68项制度机制。  

  (三)强化督查督办,确保整改实效。一是市领导同志带头督导。市领导同志坚持把巡视整改工作作为调研督导重要内容,加强对各地各部门巡视整改工作的督促检查。二是开展全方位督导。市委巡视整改办组成15个督导检查组,对各地各部门巡视整改落实情况进行3轮全覆盖检查,督导各地各部门改进薄弱环节,不折不扣推动整改落实。三是开展专项督查。市纪委监委21个派驻(出)机构、市委督查室围绕重点、难点问题开展专项督查,并将结果纳入绩效考核。  

  二、坚持问题导向,全力抓实整改,推动巡视整改工作取得实效

  第一方面问题,贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位  

  (一)关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足问题  

  1.健全学习制度。一是深刻反思,及时部署整改。召开市委领导班子民主生活会,就学习方面存在的问题进行全面检视,认真剖析问题根源,提出努力方向和整改措施。1月底召开市委常委会会议学习贯彻省委有关文件精神,结合市委有关实施方案,对落实“第一议题”制度再部署再强调。二是落实制度,坚持常态化学习。市委常委会认真落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。今年以来,市委常委会会议专题学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神52次。三是完善措施,形成长效管理。建立学习台账,及时将习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神及党中央出台的党内法规、重要会议和文件精神等纳入市委常委会会议专题学习议题。完善政治要件办理闭环工作机制,建立贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况台账,定期梳理传达学习及贯彻落实情况。四是强化日常督导。加强对各地各部门落实“第一议题”制度的指导和督促检查,将“第一议题”制度落实情况纳入巡察内容,切实推动学习质量提升。  

  2.坚持以学促行。一是认真落实“大学习、深调研、真落实”工作机制。围绕学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,组织市领导同志开展8大课题共16个专题调研,相关调研成果已融入市“十四五”规划和2035年远景目标。结合党史学习教育,组织市党政领导班子成员,开展15个专题调研。将习近平总书记“七一”重要讲话精神作为党史学习教育的核心内容,列入各级党委(党组)理论学习中心组的重点学习计划,纳入各级党校(行政学院)、干部学院培训的必修课程,迅速组织传达学习,周密部署贯彻落实工作,推动习近平总书记重要讲话精神在韶关落地生根、结出丰硕成果。二是坚定不移贯彻新发展理念。正确处理生态保护与经济发展的关系,把科技创新作为推进生态优先、绿色发展的根本动力,主动适应新经济、大力拥抱新产业、积极培育新动能,坚持推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,加快实现资源资产价值化,努力打造韶关发展新优势。科学谋划韶关“十四五”发展,明确三个阶段性奋斗目标,提出了奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵的思路举措。三是健全项目科学民主依法决策机制。修订《中共韶关市委常委会“三重一大”事项清单(试行)》,严格落实“三重一大”事项集体决策制度,健全市政府常务会议议题市委前置审核机制,完善重大项目建设、重大规划调整、重大资金使用的评估、决策机制,扎实做好“三重一大”事项决策前期工作,严格执行决策程序。四是狠抓政府投资项目管理。强化项目前期管理,严格审核项目建设规模和建设内容。加强财政资金管理,落实预算执行与安排挂钩机制。强化财政预算全流程管控,提升财政预算执行效率和资金使用效益。  

  3.强化常态化疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施,持续推进疫苗接种,加大日常巡查力度,对文化娱乐场馆、景区景点、超市等重点场所不定期进行督导检查。在市集中隔离点举行疫情处置应急演练,提升应急处突能力。突出抓好重点领域关键环节疫情防控工作,加强冷链食品新冠肺炎疫情防控监督工作,进一步扩大核酸检测覆盖面,截至目前,共对冷冻、冷藏库及农贸市场、商场超市、餐饮等其他场所及人员开展核酸检测54088份,其中直接接触人员21716份、产品13764份、环境样本18608份,检测结果均为阴性。全市应接种新冠疫苗冷链从业人员4971人,已全面完成接种。  

  (二)关于贯彻新发展理念有差距问题  

  1.坚持创新驱动,推动高质量发展。一是加快传统产业转型升级步伐。以创建全国产业转型升级示范区为契机,大力推进韶钢、韶冶、东阳光、丹冶和凡口矿等“厂区变园区、产区变城区”改革试点工作,示范带动全市钢铁、有色金属、能源等传统产业转型升级,积极推动老工业基地调整改造。二是大力发展新兴产业。将发展先进材料、先进装备及现代轻工业三大战略性支柱产业和生物医药、电子信息、大数据及软件信息服务业三大战略性新兴产业列入市“十四五”规划和2035年远景目标,加大新经济新产业招商引资力度,推动产业由价值链中低端向中高端迈进。举办新能源产业对接大会、制造业高峰论坛、碳达峰碳中和“丹霞论坛”,成立广东碳中和研究院(韶关)、碳中和丹霞智库,启动建设碳中和产业园、碳中和产业基金,着力打造“六个一”碳达峰碳中和韶关模式,成为广东省首批碳中和试点示范市。三是提升科技创新能力。不断提升R&D经费投入,全市R&D经费投入占GDP的比重在全省排名第9位。加强省市工程技术研究中心、省重点实验室、新型研发机构以及孵化器(众创空间)等创新平台建设。实施大数据产业人才振兴计划,支持生物医药高水平应用分析研究、先进材料智能制造、防灾减灾观测应用等重点科研平台建设。四是做大做强园区平台。深化韶关高新区管理体制改革,积极构建“一区多园”发展模式。推进园区规划修编,全市工业园区新规划(2020—2035年)总面积354.37平方公里。制定工业园区高质量发展行动计划,促进土地节约集约利用。  

  2.加大统筹力度,促进城乡协调发展。一是深入推进县域镇域经济高质量发展。制定出台推动县域镇域经济高质量发展的实施意见,支持各县(市、区)发挥比较优势,发展特色产业,仁化县被评为“国家全域旅游示范区”,珠玑文化、乐昌誉马、翁源兰花等特色小镇建设稳步推进。积极引导县域工业入园发展、集聚发展,鼓励各县(市、区)申报创建省级高新区,南雄市、乳源瑶族自治县产业园区成功创建省级高新区。扎实推进现代农业产业发展,今年新增粤港澳大湾区“菜篮子”认定生产基地19家,3个县(市)农业产业园成功纳入2021年第一批特色现代农业产业园公示名单。二是推进以人为核心的新型城镇化。优化提升中心城区布局,持续推进县城品质提升“439”行动,深入实施“139+”美丽圩镇建设省级试点工作,推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级,完成环卫市场化改革和7座县级生活污水处理厂建设。出台“1+N”系列文件,促进农业转移人口市民化。三是全力解决城乡协调发展历史遗留问题。全面梳理各县(市、区)应付未付征地拆迁补偿款、应返未返留用地、应交付未交付安置房情况,召开专项工作会议研究整改措施,相关问题正有序整改,并取得了阶段性成效。  

  3.牢固树立以人民为中心的发展思想。一是改善基础教育办学条件。合理分流学生,全面消除义务教育学校超标准班额。加大学前教育投入,今年以来,全市新改扩建公办幼儿园26所,新增公办幼儿园学位6600个,全市在园幼儿数121871人,其中公办幼儿园幼儿在园数62256人,占比51.08%;公办幼儿园和普惠性民办幼儿园幼儿在园数112096人,占比91.98%,已完成学前教育“5080”目标任务。二是全力推进全科医生培训项目。做好招收入培,目前我市全科医生1207人,每万人全科医生数4.23人,提前实现2025年每万人4名以上全科医生的目标。三是积极发展养老事业。新建一批公办养老机构,鼓励和引导社会力量兴办养老服务机构,增加养老床位。四是加大对特殊教育学校的投入。安排专项资金用于有关县(市、区)新建或改扩建特殊教育学校,按照标准完善特殊教育学校办学条件。  

  (三)关于推进“三大攻坚战”存在薄弱环节问题

  1.提高经济社会领域风险化解能力。一是积极化解政府债务风险。通过培植税源、加快盘活国有资产等多种方式,做大财政收入。加大存量隐性债务化解力度,定期评估测算全市债务风险。二是压实信访工作责任。建立专项协调组工作制度,完善研判和应急处置工作机制。严格落实矛盾纠纷排查制度,建立完善相关台账。开展问题化解攻坚专项行动,2020年10月以来共办结重点信访事项851宗。三是研究部署推进防范化解重大风险工作。多次召开市委常委会会议及市委防范化解重大风险工作领导小组会议,认真分析研判,督促各地各部门科学制定应急预案。  

  2.深入推进污染防治。一是优化空气质量。强化移动污染源治理,全域禁止冒黑烟等可视污染物车辆行驶,进一步提高公交电动化率,目前全市公交电动化率81%。全面推进工业炉窑升级改造,深化重点工业污染源治理。二是提升水环境质量。逐步提高市区生活污水处理厂进水浓度和污水收集率,加快实施市区污水管网建设提升项目,今年以来,市区污水管道新增约15公里。大力推进农村雨污分流工作,截至目前,9286个自然村完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。三是改善土壤质量。开展全市耕地分类管理工作,建立耕地分类管理示范项目检查与定期报送制度,扎实推进5万亩耕地安全利用示范试点工作。加强与科研院所合作,探索耕地长效治理技术模式。四是提升危险废物处理处置能力。积极处理区域积存危险废物,推动有关企业补齐区域废矿物油和含矿物油废物处理处置短板。五是推进企业绿色环保发展。对符合条件搬迁入工业园的企业技术改造项目予以优先扶持,严格常态化执法和强制性标准实施,对能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。  

  3.充分发挥产业扶贫作用。加大扶贫产业项目管理力度,全面开展扶贫项目风险评估,建立整改工作台账。完善风险评估应对措施,科学制定相关奖补政策。指导各地加强扶贫资产运营管理,健全扶贫资产收益分配使用办法。  

  (四)关于基层治理存在短板问题  

  1.加快储备补充耕地整改进度。抽调专业技术人员成立工作专班,加快垦造水田项目和补充耕地整改项目施工、验收和报备进度,加快形成指标。  

  2.大力开展农村人居环境整治。一是扎实推进农村安全饮用水保障工程建设。通过新建及改建管网、安装一体化净水设备、落实消毒措施等,让群众喝上“放心水”。二是加强公厕维护管理。细化日常排查,完善整改台账,及时对存在设施损坏或卫生差现象的公厕进行整改。三是建立健全长效机制。组织各县(市、区)制定农村基础设施管护和农村环境卫生保洁管理工作方案,探索建立村庄长效管护机制,完成1000个自然村整洁达标建设。积极推广“12345”家禽圈养模式,全市11316个自然村全部实现家禽集中圈养。  

  3.着力提升城市治理水平。开展老旧危房摸底排查,积极开展危房拆除重建、加固、修缮等整治工作。大力整治消防安全隐患,深入推进老旧小区消防车通道、电动车治理及“三合一”场所消防安全整治工作,建立每月考评制度,强化执法检查,切实维护人民群众生命财产安全。  

   (五)关于意识形态工作责任制落实不力问题  

  一是严格落实意识形态工作责任制。市委理论学习中心组先后召开学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述专题研讨会和专题辅导报告会,强化党管意识形态工作的责任感使命感紧迫感。专题学习《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》和《广东省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,要求市委领导班子及成员切实扛起意识形态工作责任,着力加强阵地管理和风险防控。二是深入开展风险防控。市委就防范化解意识形态领域重大风险进行深入研究和专门部署。定期召开意识形态分析研判会议,有效防范化解意识形态领域苗头性倾向性风险隐患。三是加强阵地管理。增强网络安全工作力量,成立网络安全应急指挥中心,组建网络安全技术支撑队伍。整合部门资源力量,完善网络舆情事件应急处置和舆情信息共享机制,构建全市“一张网”的舆情工作格局。四是加强宗教事务管理,抓好反邪教宣传教育工作。  

   第二方面问题,贯彻落实全面从严治党战略部署不深入  

  (一)关于履行全面从严治党主体责任有待加强问题  

  1.加强党员干部教育管理。一是严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、民主生活会、主题党日活动等制度,今年2月中旬前各级领导班子已按规定召开2020年度民主生活会。全面完成2020年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作。二是严格入党程序,保证发展党员工作质量。三是严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,加强党员教育管理工作,提高党员队伍建设质量。  

  2.严格落实“一岗双责”。将领导干部落实“一岗双责”有关学习内容列入市委理论学习中心组年度学习计划,强化领导班子成员落实“一岗双责”意识,市领导班子成员在年度述职述廉报告中均报告了抓党风廉政建设工作落实情况。  

  3.充分发挥巡察利剑作用。市委常委会会议及时传达学习中央关于巡视巡察工作的新部署及省委工作要求,及时听取每轮巡察综合情况汇报。同时,认真做好巡察“后半篇文章”,坚持“双反馈”“四通报”“双公开”制度,压紧压实被巡察单位整改主体责任。全面完成十二届市委第八轮、第九轮共32个单位的巡察反馈工作,实现一届党委任期内巡察全覆盖。加大巡察整改情况检查督办力度,对不符合整改要求、整改效果不明显的进行专项督导。  

  (二)关于纪委监督责任落实有待加强问题  

  1.持之以恒正风肃纪反腐。一是坚定不移惩治腐败。2020年10月以来,全市纪检监察机关共立案1266件,给予党纪政务处分1437人,其中查处县处级干部24人、乡科级干部186人,采取留置措施41人,移送检察机关40人。二是紧盯重点精准监督。聚焦党员领导干部特别是“一把手”等“关键少数”,以及生态环保、绿色生态产业、新型城镇化建设、扩大有效投资等重点领域和关键环节精准监督,坚决查处损害营商环境、阻碍项目建设、破坏生态环境等违纪违法问题。三是做深做实警示教育。加强党章党规党纪教育,积极开展家庭助廉活动,组织部分新提拔市直部门副处级领导干部及其家属到市廉政教育基地参观学习。以“学党史悟思想,守纪律铸忠诚”为主题,组织开展纪律教育学习月活动,教育引导党员干部强化党章党规党纪意识,锤炼忠诚干净担当政治品格。在韶关电视台、韶关日报、韶关发布、韶关廉政网、韶关廉信等平台宣传党风廉政建设和反腐败工作,2020年10月以来,通报曝光18起典型案例,营造全面从严治党浓厚氛围。  

  2.充分发挥派驻监督作用。一是强化硬件保障。对市县两级纪委监委派驻机构办公场所情况进行梳理,切实保障派驻机构办公场所。二是强化作用发挥。完善办案协作机制,加强业务指导,全面提升线索处置和案件查办工作质效。三是强化队伍建设。畅通纪检监察机关与派驻机构之间的干部交流通道,加强干部考核评价,扎实开展跟班学习、以案代训,不断提升派驻机构干部履职能力。  

  3.强化纪检与政法机关的协作配合。一是加强统筹协作。充分发挥市委反腐败协调小组统筹协调作用,健全完善工作会议、信息共享和问题线索移交处置机制,增强反腐败工作合力。二是提高处置时效。加大对有关制度的贯彻执行力度,要求公安、检察和审判机关及时向纪检监察机关通报党员涉嫌违法犯罪情况,构建常态化工作机制。三是严肃处置酒驾、醉驾问题。全市各级公安机关及时将查处的党员涉酒驾醉驾案件相关案卷材料移交给同级纪检监察机关,由纪检监察机关依规依纪依法严肃处理。  

   (三)关于重点领域廉政风险突出问题  

  1.加大新农村建设资金监管力度。一是做好梳理排查。提前做好新农村建设项目的前期规划和储备,健全项目资金监管长效机制。二是深入开展监督检查。结合脱贫攻坚落实情况专项监督,对部分县(市、区)新农村建设资金管理使用情况开展重点检查,全面督促问题整改。三是加大执纪问责力度。深入推进基层正风肃纪反腐工作,严肃查处新农村建设资金管理和使用过程中存在的违纪违法问题。  

  2.严防领导干部违规插手工程项目。一是加强日常监督。充分发挥市纪委监委各派驻(出)机构监督作用,加强对驻在单位“三重一大”事项特别是工程项目事项的监督。二是加强巡察监督。把领导干部插手工程项目等问题作为巡察监督重要内容,聚焦工程建设、矿产开发等重点领域和关键环节,精准发现问题、督促整改。三是加强执纪问责。加大工程项目建设监督执纪问责和监督调查处置工作力度,严肃查处工程领域背后的腐败和作风问题。  

  3.加强人防工程建设管理。制定联动审批制度,建立健全权力运行的相互制约和监督机制,规范明确人防易地建设审批要求、审批标准、审批权限。进一步明确岗位工作职责,细化审批审核流程,强化内部监督。对行政审批事项中涉及经费减免的事项,一律集体研究决定。  

  (四)关于违反中央八项规定精神问题禁而不止问题  

  1.规范办公用房。组织市县两级行政事业单位对办公用房进行自查,加强日常监管,建立问题整改销号制度,对整改情况进行跟踪检查。  

  2.切实加强作风建设。一是认真执行《关于市党政班子领导同志带头转作风做表率的若干意见》,发挥“关键少数”示范引领作用,带动全市上下形成真抓实干、主动作为的干事创业氛围。二是制定转作风系列工作方案,在全市机关推进“双争双促”主题实践活动常态化,打造民主评议党风政风品牌,创新办好“民声热线”节目,推动机关转作风、提效能、优服务。三是加大对不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题的整治力度,通报曝光一批典型问题,加强警示教育。  

  3.规范公务用车。一是开展违规配备使用公务用车自查自纠和专项检查。对各县(市、区)公车主管部门纠治违规配备使用公务用车情况进行动态跟进,堵塞管理漏洞。二是加强公务用车管理。利用广东省公务用车管理平台,发现存在违规固定配备用车的情况及时进行提醒通报。三是加大监督执纪问责力度。积极运用大数据深挖彻查违规配备使用公务用车、“私车公养”等违规违纪违法问题。  

  4.严控“三公”经费支出。严格执行“三公”经费预算安排,加强支出管理。严格执行公务接待有关规定和开支标准,实行“五单合一”报账制度,对单据不齐全、事由不明的接待费用一律不予报销。进一步规范津补贴发放管理,以问题为导向开展自查自纠,完善从源头上防治违规发放津补贴问题的长效机制。  

  5.坚决杜绝特权思想、特权现象。严格按照上级有关文件要求,做好保健对象的医疗服务和管理,规范医疗费等费用报销行为。制定干部保健工作方案和管理工作制度,规范重点保健对象的费用报销范围和途径,避免“重复报销”和“特权现象”。  

  第三方面问题,贯彻新时代党的组织路线不够有力,领导班子和干部队伍建设有待加强  

  (一)关于党建工作责任制落实不到位问题  

  一是强化党建考核“指挥棒”作用。优化绩效考核方案,完善机关党建工作目标责任考核工作方案,认真考好考实党建工作。二是规范党组织设置。全面清理规范党组织设置,对党员人数超百人的单位设立党委和纪委,做到应设尽设。加强国企党组织建设,全面排查市属国企党组织基本情况,选优配强国企领导班子,及时撤销空壳党支部。  

  (二)关于执行“三重一大”决策制度不规范问题

  一是健全完善制度。督促各级党委(党组)严格落实有关条例,开展自查自纠,规范制定党委(党组)议事工作规则。二是严格执行干部选拔任用规定。按照干部管理权限,由单位党委(党组)集体研究确定考察对象,加强对各单位党委(党组)集体研究确定考察对象的监督管理。三是严格落实“三重一大”决策制度。修订市委常委会“三重一大”事项清单,督促各县(市、区)党委制定“三重一大”事项清单,并严格执行。  

  (三)关于基层党建亟待加强问题  

  一是健全基层党组织换届选举督促提醒制度。运用党务管理信息系统实时掌握基层党组织换届情况,分层分级督促抓好换届工作。二是加强换届选举工作指导。规范基层党组织换届选举工作流程,加大对基层党组织换届选举工作的指导。三是严格规范组织生活制度。落实党要管党、全面从严治党要求,加强政治学习和教育,突出党性锻炼,规范“三会一课”,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强督导考核,建立县(市、区)和市直机关单位领导班子民主生活会督导工作制度,对各地各单位召开民主生活会情况进行全覆盖督导。四是加强农村党组织书记教育管理。落实村级党组织书记县级备案管理制度。县级党委每年专题研究村级党组织书记队伍建设情况,常态化跟踪掌握村级党组织书记履职尽责情况。五是加强农村党员教育培养。依托各乡镇(街道)党校(含村级分教点),大力加强农村党员教育培训。开展设岗定责活动,引导农村党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用。  

  (四)关于执行干部工作制度不严格问题  

  一是加快推进职务与职级并行工作。加强职务与职级政策业务的分类指导,每季度统计汇总全市职级职数使用情况,定期检查督导市直单位、各县(市、区)职务与职级并行工作的推行落实情况,并要求县级统筹职数使用向基层倾斜。二是加强干部交流轮岗工作。统筹考虑工作需要和全市干部队伍实际,常态化开展干部交流工作。三是坚决杜绝“带病提拔”。从动议环节即对拟提拔人选的党风廉政、人事档案、个人有关事项报告等进行全面核查,严格执行“凡提四必”,坚决防止干部“带病提拔”。四是严格执行机构编制规定。加快推进有关机构调整。通过转为职级公务员、换届调整等多种措施,及时消化超职数配备干部。  

   (五)关于干部监督管理不到位问题  

  一是规范领导干部兼职工作。开展领导干部(含离退休)在社会团体兼职情况摸排。对存在违规兼任社团职务和领取报酬的领导干部,依法依规进行处理。二是加强“三类人员”管理。开展乡镇事业编制人员、村(社区)党组织书记、大学生村官“三类人员”履职情况摸底调研,通过加强培训、严格管理、完善考核激励,切实帮助提升素质、改进作风。三是规范干部配备。在全市各地各单位开展“以工代干”专项整顿,全面清理有关问题,规范干部配备。四是规范领导干部个人有关事项报告工作。加强领导干部个人有关事项报告工作的培训指导,精准开展查核认定,提高领导干部个人有关事项报告查核一致率。五是加强领导干部出国(境)管理。严格因私出国(境)申请审核,加强对出国(境)领导干部的日常监督,严格落实因私出国(境)返回后报告制度,对违反因私出国(境)管理规定的干部,按照有关规定严肃处理。  

   第四方面问题,对主题教育、审计等发现问题整改不到位  

  (一)关于主题教育检视问题整改不够实问题  

  认真对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改工作进行“回头看”。市委领导班子主题教育专题民主生活会梳理的问题,均已进行相应的整改落实。加强对整改落实清单的跟踪督导,逐条逐项严格对照,形成问题整改的“路线图”,有关领导同志的整改措施均针对专题民主生活会梳理的问题进行回应并整改到位。 

  (二)关于审计发现问题整改差距大问题  

  全面加强审计工作力度,认真梳理未完成整改的54个问题,逐项制定整改计划,对能够立行立改的24个问题,已整改到位;对需要长期规范执行的事项,进一步完善相关制度,持续推进整改。

   三、下一步工作计划

  经过集中整改,我市巡视整改落实工作取得明显成效,但我们也清醒地认识到,目前所取得的成效只是阶段性成果。接下来,市委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决落实省委关于巡视整改工作的部署要求,切实把巡视整改成果转化为推动韶关高质量发展的成效。  

  (一)持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)首要政治任务,全面落实“第一议题”制度,持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作,从领导班子、领导干部抓起,全面系统学、及时跟进学、联系实际学,带动全市党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行,切实沿着习近平总书记指引的方向谋划和推动韶关改革发展稳定各项工作。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量,埋头苦干、勇毅前行,不断开创各项事业新局面。  

  (二)推动全面从严治党向纵深发展。一是严明政治纪律和政治规矩。严格执行省委及市委“两个维护”十项制度机制,健全贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署闭环机制,推动全市党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓好基层党组织建设。开展新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划,不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。坚持抓党建促重大任务落实,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是抓好干部队伍建设。规范干部选任程序和标准,严格落实“凡提四必”,严防“带病提拔”,规范干部人事管理,建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。四是抓好党风廉政建设和反腐败斗争。坚持有腐必反、有贪必肃,紧盯工程建设、国企国资、自然资源和生态环境等重点领域,坚决严惩不收敛不收手不知止的腐败行为。锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”,深化治理困扰基层的形式主义、官僚主义问题,提振干部干事创业精气神。坚持标本兼治,堵塞制度漏洞,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实“三个区分开来”要求,最大限度保护和激发干部干事创业的积极性。强化政治监督,发挥巡察利剑作用,提升巡察监督质效。  

  (三)贯彻新发展理念加快韶关高质量发展。一是大力推进重点领域改革。按照“全面深化改革年”的部署要求,大力推进109项重点改革事项,破除制约韶关发展的桎梏藩篱,激发发展内生动力。二是大力推进资源资产价值化。坚持保护中开发、开发中保护,努力走出一条既符合韶关实际又具有借鉴意义的资源资产价值化路子。三是大力推进新型工业化。加快传统产业转型升级、新经济新产业培育,旗帜鲜明推进大招商、招大商、招好商,使韶关从改革开放的“边沿”变成扩大内需的“前沿”,从生产原材料的“供应地”变成产业综合开发利用的“主战场”,着力构建发展新动能。四是大力推进农业现代化。用产业化思维、项目化举措发展现代农业,调整优化农业种植结构,发展设施农业,建设“植物工厂”,健全生产、加工、仓储保鲜、专业市场、冷链物流等全产业链,擦亮“善美韶农”品牌,高水平建设粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”。五是大力推进新型城镇化。完善推进新型城镇化政策举措,加快农业转移人口市民化步伐,努力实现“十四五”时期户籍人口、常住人口城镇化率年均提高1个百分点的目标任务,着力破解城乡二元结构难题。  

  (四)高标准做好巡视整改后续落实工作。一是强化责任担当。市委将进一步加强对巡视整改落实工作的领导,市委书记继续落实第一责任人责任,强化督导,统筹推进整改落实工作。继续压实各地各部门党委(党组)主体责任和“一把手”责任,确保整改任务改到位、改彻底。二是坚持分类施策。对已完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固提升整改效果;对分步推进和长期坚持的整改任务,持续跟进落实,并抓好建章立制工作。三是继续加强督查督办。把后续整改工作列入各级党委督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容,加大督促检查和“回头看”力度,确保巡视整改工作取得实效。  

  韶关市委将以这次巡视整改为契机,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央决策部署以及省委、省政府“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求,不忘初心、牢记使命、接续奋斗,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵,为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出韶关贡献。  

  欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0751—8897471;邮政信箱:韶关市浈江区熏风路9号市委督查室,邮政编码:512001;电子邮箱:sgsjla2021@126.com。

  中共韶关市委

  2021年11月24日


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