根据《广东省档案局转发国家档案局关于深入开展档案安全风险隐患排查整治工作的通知》(粤档发〔2019〕12号)文件要求,我馆高度重视,第一时间召开专题会议,传达学习文件精神,并迅速部署开展了档案安全风险隐患排查整治工作,从加强组织领导、查找风险隐患、排除风险隐患、提高应急处置等几个方面逐项进行了检查和完善,现将我馆开展档案安全隐患排查整治工作情况汇报如下:
一、健全机制,领导有力。市档案馆在2019年年初机构改革后,及时调整了档案安全领导小组,明确了馆长为档案安全第一负责人,同时将档案安全工作列入馆务会议事日程,常抓常管,节假日、雷雨季等关键节点馆领导亲自带头进行安全巡查。本馆健全完善落实了各项档案安全工作制度机制,切实做到日日巡查库房,月月排查安全隐患。调整了网络安全工作领导小组,修订和完善了网络安全管理制度和网络与信息安全事件应急预案,并能按制度对上网信息进行安全审查。
二、深入排查,杜绝隐患。对照 2018年印发的《关于进一步筑牢安全防线确保档案安全的通知》和《档案馆安全风险评估指标体系》,我馆认真开展排查摸底,检查暂未发现档案安全风险隐患。我馆高度重视防火、防盗、防水、防爆、防泄密工作,“十一防”等档案安全制度健全并得以落实。2018年利用18万元“馆库修缮、消防安全监控系统及电子扫描室等修缮”专项经费,备齐了消防设施和监控报警系统,并能正常发挥作用;完善了电气线路、水暖管道、机电设备,并及时开展检修维护;利用2018年开展200万元馆藏档案扫描数字化项目的契机,规范了档案信息系统和数字化加工场所,做到管理到位。库房管理规范,对馆藏的各门类载体档案进行了统一管理,并按照不同载体实行分库管理,各类档案查阅利用、保管登记记录完整,手续齐全,实行双人出入库,库房管理制度健全;完善了档案开放利用制度,建立了馆藏涉密档案目录,严格把控未开档案的利用,杜绝了档案泄密事件的发生;档案库房无出租、出借改作他用情况,未存有危险档案安全的物品;档案库房及其设备的建设、改造、维修、装修等管理严格,杜绝安全隐患;完善了档案安全应急预案并及时更新档案安全应急领导小组,于2019年3月组织了档案安全演练及消防知识培训,并多次邀请消防部门安全专家联合开展安全检查,确保把影响档案安全的风险隐患找准找齐。针对档案接收库房不足的问题,根据市主要领导的指示,在2019年三月对档案馆的布局进行了优化,市委会议中心三楼整体置换给市档案馆,我馆在会议中心三楼的改造过程中,始终把档案的安全放在首位,按标准改造库房,配备自动消防系统、改造电气线路,配齐监控、门禁,安装空调和抽湿机,并严格分区管理。初步具备了档案馆库的条件。整个工程预计六月底完成。
三、狠抓整改,排除隐患。针对2017年省档案局组织的档案馆档案安全检查中发现的问题,本馆制定档案安全工作及整改工作方案并组织人员逐条逐项落实,整改工作于2018年完成。档案监控设备进行了升级,并加装了监控点;库房消防报警设备的配备改造和机房建设工程已全部完成;档案分级工作已经开展,涉密档案目录正按全宗单位建立;档案清库工作已于2018年5月完成。库房落实了防火、防盗、防潮、防水、防日光及紫外线、防尘、防污染、防有害生物“八防”措施,档案用房不存在出借、出租或被其他单位挤占等情况。近年来,我馆一直努力推进档案馆新馆建设,成立新馆工程项目工作协调小组,馆主要领导亲自抓,就新馆建设问题多次向市委、市政府领导请示汇报,市委、市政府也高度重视,新馆建设方案也几经修改优化,目前最新方案已上报市委。
四、强化培训,提升能力。坚持开展档案安全警示教育,针对近期发生的一系列重大安全事故,认真剖析原因,深刻吸取教育,于今年3月,组织全馆人员及时开展消防知识培训;将档案安全知识和技能培训列入全馆人员馆务学习会和“双周论坛”培训内容,开展领导带头、全员参与、培训考核实操相结合等多种方式确保培训效果。根据《档案工作突发事件应急处置管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》等相关要求,修改完善了各项应急预案,及时调整了领导小组成员。建立应急处置联动机制,确保能够妥善有效应对突发事件。今年3月,开展了消防应急演练,确保全体人员熟悉消防器材使用、应急处置流程和疏散逃生路径,熟练掌握报警、救火、逃生等基本技能。加强对保管利用科工作人员的培训和管理,保证档案保管和利用过程中档案实体和信息安全;加强对本馆数字化项目管理人员和项目加工、监理单位工作人员的培训与监管,保证数字化加工过程中的档案实体和信息安全。
五、下一步工作计划
(一)进一步筑牢档案安全工作防线。坚持以总体国家安全观为指导,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,从维护国家安全的高度重视档案安全工作,切实增强做好档案安全工作的政治意识和责任担当。深入贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》和国家、省档案安全工作会议精神,强化红线意识,坚守底线思维。坚持“安全第一、预防为主”的档案安全工作方针,强化档案安全警示教育,时刻紧绷档案安全之弦,切实加强对档案安全工作的领导,进一步筑牢档案安全工作防线。
(二)继续强化档案安全基础业务建设。加快推进档案馆库建设,积极协助市委、市政府落实好国家综合档案馆建设的主体责任,同时,落实好档案馆建设的直接责任,积极主动向市委、市政府汇报相关情况,加快推进新馆建设步伐,争取今年开工建设;继续做好档案的收集、保管、利用及到期档案的开放鉴定和销毁等各项基础业务工作,认真贯彻执行国家局和省局有关政策和规定,切实做好馆藏档案的保密、解密划控工作;严格审查政府公开信息和开放档案,做好对已上网的政府公开信息和开放档案的复核审查工作,确保开放档案信息安全;加快推进电子文件信息管理平台建设,切实做好电子文件的保管、保密和备份、利用等工作;加强涉密计算机及涉密载体安全管理,确保信息化过程中电子档案的绝对安全。
(三)进一步建立健全档案安全工作长效机制。积极推进档案安全规范化建设,持续完善工作制度,强化制度执行和落实力度,坚持做到以制度促安全,以规范保安全;继续加强档案安全机构队伍建设,加大档案安全经费投入,不断完善档案安全防护措施,努力健全“人防、物防、技防”三位一体的档案安全保障体系;抓好档案安全主体责任落实,确保万无一失。
(四)进一步加快推进档案信息化建设进程。按照《广东省档案事业“十三五”规划》提出的目标任务,积极争取市委、市政府的支持,加大资金投入,逐步推进馆藏档案数字化进度,提高档案数字化比例,力争在2020年底前,全部完成馆藏档案数字化任务;推进档案信息管理系统和档案安全信息网络建设,积极协助市委、市政府研究探索适合我市实际的数字档案馆建设道路,建议市有关部门在推进我市电子政务系统升级改造工程的同时,统筹推进韶关市电子文档管理平台建设,按照国家对电子文件管理新标准的要求,健全电子档案管理制度,加快电子文件归档和电子档案接收工作,逐步提高我市档案信息化管理工作水平。