仁办字〔2018〕28号

中共仁化县委办公室关于印发《仁化县

新时期精准扶贫精准脱贫扶贫干部

激励意见》的通知

各镇（街）党（工）委，县各有关单位：

《仁化县新时期精准扶贫精准脱贫扶贫干部激励意见》已经县委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共仁化县委办公室

2018年11月28日

仁化县新时期精准扶贫精准脱贫

扶贫干部激励意见

为认真贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，切实关心爱护脱贫攻坚一线干部，激励广大干部在脱贫攻坚一线安心干事创业，结合我县实际，制定以下意见。

一、总体要求

根据中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以及省、市、县有关文件精神，为全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署，进一步引导全县广大党员干部聚焦聚力脱贫攻坚，树立注重实绩、奖罚分明的鲜明导向，营造能者上、庸者让、劣者下的选人用人氛围，充分激发脱贫攻坚一线干部工作热情，引领脱贫攻坚工作高质量推进。

二、激励对象

本意见适用于我县选派精准扶贫第一书记、驻村联络员以及省市、东莞派驻我县第一书记、帮扶干部，县直各单位、各镇（街道）中直接从事脱贫攻坚工作的干部、工作人员。

三、培养措施

组织部门、扶贫部门每年对扶贫干部至少培训1次以上。对扶贫干部的培训要紧扣脱贫攻坚需求和我县实际，按照“缺什么、补什么”原则，科学设置培训内容，开展精准培训，并采取邀请专家授课、外出观摩、异地挂职等灵活多样的形式开展培训学习，做到分级负责、整体联动，确保脱贫攻坚干部接受培训全覆盖。脱贫攻坚期间成效显著的干部，组织部门直接点名调训，并择优选派参加中青班学习、优先安排外出考察学习、派往先进地区挂职锻炼等。

四、表彰奖励

1. 对为我县脱贫攻坚工作作出突出贡献的非仁化户籍人士，经县扶贫开发领导小组研究，报县政府常务会、县人大常委会研究同意后，由县政府授予“荣誉市民”称号。

2. 按照国家有关规定，对在脱贫攻坚一线表现突出，成效显著的集体和个人予以表扬奖励，树立先进受激励、优秀得表扬的鲜明导向。公务员及参公人员根据《公务员奖励规定(试行)》明确的条件、权限和程序给予记功奖励；事业单位工作人员可分别按照国家有关规定明确的条件、权限和程序给予相应奖励。提高脱贫攻坚一线干部在各类表彰中的名额比例，在开展全县劳动模范（先进工作者）、优秀共产党员、优秀党务工作者以及其他表彰奖励时，增加面向脱贫攻坚一线干部的专项名额。县扶贫开发领导小组每年开展“最可爱的脱贫攻坚人”专项表彰，对在脱贫攻坚工作中涌现出来的先进典型予以表彰。我县开展的其他各类表彰和向上级推荐的表彰对象，优先推荐脱贫攻坚干部。

3. 每年由县委、县政府统筹安排15名左右的年度考核“优秀”名额，奖励在精准扶贫中表现优秀、发挥作用突出的在编在岗的公务员、参公人员和事业人员。

4. 对脱贫攻坚年度考核优秀等次、评为“最可爱的脱贫攻坚人”、获得省、市、县有关表彰或实绩突出的我县选派第一书记、驻村联络员以及省市、东莞派驻我县第一书记、帮扶干部，县直各单位、各镇（街道）中直接从事脱贫攻坚工作一年以上、实绩突出的干部，及时纳入干部实绩档案管理。

5. 不属于我县管理的干部，积极主动向选派单位提供扶贫干部主要表现情况，供选派单位在开展年度考核、评先评优和提拔使用时作参考。

6. 通过在县电视台开设专栏、组织事迹报告会和微信、微博等形式，对脱贫攻坚一线先进典型进行宣传报道，弘扬正能量、提振精气神，形成引领效应，激励奋战在脱贫攻坚一线的广大干部。

五、正向激励

1．镇（街道）党政正职及县直党政群机关、企事业单位正职，在脱贫攻坚期间成效突出、列入实绩档案管理以及符合条件的，县委优先推荐提任副处级领导职务。

2．根据扶贫实绩和干部一贯表现，县委年度新提拔正副科级岗位，安排15%左右用于提拔使用脱贫攻坚一线表现突出、纳入实绩档案管理、符合条件的基层干部。县直单位中层干部调整时，要优先使用扶贫工作成效较好的干部。

3．企事业单位专业技术人员在脱贫攻坚期间被评为优秀等次、纳入实绩档案管理、符合条件的，职称聘用时可按特设岗位直接聘用，不占单位设岗职数。符合条件的科级干部可优先推荐调任党政机关或参公单位任职。

4．坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀干部的主渠道，建立健全第一书记选派长效机制，重点选派优秀年轻干部和后备干部。每年从县直机关择优选派年轻干部，挂任镇（街道）党（工）委委员或副镇长，协助抓脱贫攻坚工作，挂职期间成效明显的、纳入实绩档案管理的，可重用或直接提拔使用。

六、负向约束

根据《公务员法》以及党政领导干部问责等有关法律法规、党内法规，结合《韶关市市管领导干部考验性管理意见（试行）》《韶关市机关作风和效能问责实施意见》、《韶关市加强激励约束推动干部新时代新担当新作为实施意见（试行）》，做好精准扶贫负向约束工作。负向约束主要通过设立“蜗牛榜”、干部考验性管理、开展机关作风效能问责等方式进行。

1．设立“扶贫攻坚蜗牛榜”。对脱贫攻坚落实不力，不能按时按质完成的单位部门，由县扶贫办提交县委办、县政府办认定为“扶贫攻坚蜗牛榜”对象。

2．实施干部考验性管理。对工作纪律涣散，进取意识不强，在其位不谋其政，脱贫攻坚完成较差等情形的领导干部，由组织部门实行考验性管理。

3．开展机关作风效能问责。对存在政令不畅、执行不力，故意刁难、滥用职权，监管不力、工作失职，欺上瞒下、弄虚作假等情形的领导干部，由纪委监委和作风办按照有关规定程序开展机关作风效能问责。

4. 与绩效考核挂钩。将脱贫攻坚工作纳入机关绩效考核和镇（街）主体功能分区绩效考核的内容，与年终绩效奖励挂钩。

七、待遇保障

1. 县各有关单位派出的精准扶贫第一书记、驻村联络员，按照仁委办发电〔2016〕117号文有关精神，发放伙食补助、城市间交通费、乡镇工作补贴等补助。

2. 在脱贫攻坚一线的在册村（社区）“三定”干部，按照县委办、县政府办《关于印发<仁化县村（社区）班子和村（社区）干部绩效考核实施意见（试行）>的通知》（仁办文〔2018〕26号文）的有关精神，纳入年度村干部绩效考核，根据工作实绩，予以奖励。

3. 统筹安排、落实好脱贫攻坚干部带薪年休假制度。县直帮扶单位包户干部下乡开展工作，按有关规定给予补助。镇（街道）按年度考核结果，对优秀干部进行奖励。

八、人文关怀

1. 各级领导干部要充分利用“一线双联”活动，定期召集脱贫攻坚干部开展座谈交流，直接与脱贫攻坚干部面对面，聆听脱贫攻坚工作中的“酸甜苦辣”，与脱贫攻坚干部分享“喜怒哀乐”，在交流中解决问题、发现人才。定期或不定期走访慰问脱贫攻坚一线干部，做到“四必谈四必访”，做到思想异常必谈、岗位变动必谈、遭遇挫折必谈、违章违纪必谈，突出贡献必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访、困难家庭必访。

2. 各镇（街道）可结合工作实际，组织脱贫攻坚干部开展文体活动。脱贫攻坚干部所在单位每年应组织一次健康体检，村“三定”干部的体检由镇（街道）统筹负责。鼓励开展心理辅导和各类关心关怀活动。

3. 经县级以上医疗机构认定，脱贫攻坚一线干部因病长时间治疗、不能正常上班、严重影响工作的，应当对其工作岗位及时进行调整。其中，精准扶贫第一书记的调整工作由组织部门统筹考虑，其他扶贫干部的调整工作由派出单位征求镇（街道）党（工）委意见，报组织部门、扶贫部门备案。

4. 按照《仁化县脱贫攻坚容错免责机制》，客观看待和正确处理脱贫攻坚一线干部在推动发展、改革创新过程中尽职担当，非因主观故意出现的失误偏差、损失和负面影响，符合《机制》列明的容错条件和情形的，依法依规从轻减轻处理或免除相关责任，督促其纠错改正，最大限度地调动脱贫攻坚一线干部工作积极性、主动性和创造性。

本意见自印发之日起执行，全面完成脱贫攻坚任务后废止。由县委组织部、县扶贫办负责解释。

中共仁化县委办公室 2018年11月30日印发