韶关市全市性社会组织简易注销指引（试行）

（征求意见稿）

一、适用依据

1.中共中央组织部办公厅 中共中央社会工作部办公厅 民政部办公厅关于印发《关于开展各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿的工作方案》的通知（中社办发[2026]14号）、《中共广东省委组织部 中共广东省委社会工作部 广东省民政厅关于印发<关于开展全省各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿工作实施方案>的通知》（粤社发〔2026〕10号）。

2.《社会团体登记管理条例（2026年修订）》《民办非企业单位登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第251号）《民办非企业单位登记暂行办法》（1999年12月28日民政部令第18号）。

3.广东省社会组织章程示范文本;全国性社会组织注销登记办事指南;广东省社会组织注销登记办事指南。

二、适用范围

（一）全市性社会组织按法定程序申请注销登记,存在以下情形之一的,可适用简易注销程序:

1.连续两年及以上未参加年报年检或连续两年及以上未开展业务活动,且无债权债务、无未结诉讼或处罚的。

2.通过登记的住所、法定代表人等方式无法联系,或因无法取得联系的会员（会员代表）或理事数量较多,导致会员（代表）大会、理事会无法召开、无法形成有效注销决议的。

（二）全市性社会组织申请注销登记,存在以下情形之一的,不适用简易注销程序:

1.涉及军事、政治、金融、法律等重点领域的社会组织;

2.被登记或认定为慈善组织或基金会的社会组织;

3.经前置许可审批设立的社会组织，如医院、学校、培训机构等的民办非企业单位（社会服务机构）；

4.存在未解决债权债务纠纷,或涉及行政复议、仲裁、担保、诉讼未结案的,或正在被处罚调查,或存在未处理完毕的投诉、举报、信访等事项及存在内部重大矛盾的,或涉及国有资产、资产规模大、法院破产清算中的社会组织。

5.其他经业务主管单位（行业管理部门）、登记管理机关研判,不适宜简易注销、或依照法律法规规定不能采用简易注销的情形。

三、简化程序

（一）简化决策程序

1.召集人员并明确注销。能召集人员的，可依法依规召开会议并民主决策注销事宜，并形成会议纪要；无法召集人员召开会议的,经业务主管单位（行业管理部门）同意，在市级以上公开发行的报刊或业务主管单位（行业管理部门）的公开信息平台上发布“召集会员商议拟注销公告”（附件1），公告期不少于20天，履行告知义务。

2.提出简易注销申请。发布公告20天后达不到出席人数要求的,采取有效途径征询剩余人员意见书,向业务主管单位（行业管理部门）提交简易注销申请书（附件2）。

3.网上填报简易注销资料。业务主管单位（行业管理部门）批复同意启动简易注销程序（附件3）后,登陆广东省社会组织信息综合平台网上填报。

（二）简化清算程序

1.成立清算组织社会组织剩余成员作为清算义务人,在业务主管单位（行业管理部门）的指导下,依法成立清算组,由业务主管单位（行业管理部门）或登记管理机关委托第三方审计机构进行清算审计。

2.发布清算公告。清算组在全国、全省或登记地市级公开发行的报刊上发布清算公告（附件4）,通知债权债务人,公告期不少于45天。

3.开展清算审计。业务主管单位（行业管理部门）和登记机关审核同意后提交会计师事务所开展清算审计。

4.依法处置剩余财产。有剩余财产的社会组织，按照国家有关规定用于公益目的或者捐赠给性质、宗旨相近的社会组织，并在市级以上公开发行的报刊或业务主管单位（行业管理部门）的公开信息平台上就剩余财产处置事项进行公告。没有剩余财产的社会组织无需履行本项程序。

（三）办理注销登记

社会组织向登记机关提交简化程序注销登记所需材料,简易注销所需材料清单见本指引第六条。

登记机关依据清算审计结果办理注销登记,出具注销批复,社会组织完成注销登记。

四、特殊情形处理

（一）法定代表人无法履行法定职责的,在提供法定代表人死亡、病危、行政强制等相关合法有效证明文件后,由社会组织理事会指定人员代行法定代表人职责,并签署相关材料。

社会组织难以自主办理的,由业务主管单位（行业管理部门）指定成立的清算组织代表提出简易注销申请,并签署有关文件。

建议指定或委托的人员（经办人）顺序为:理事会成员--社会组织工作人员--业务主管单位（行业管理部门）工作人员。

（二）社会组织因客观原因导致清算材料不完整,无法完成清算审计工作的,由社会组织法定代表人作出书面承诺（承诺不存在债权债务纠纷并愿意承担相应清算责任）（附件5）,业务主管单位（行业管理部门）在出具的注销批复文件中,须明确载明认可该社会组织的清算结果。

出现第一款法定代表人无法履行法定职责情形的,由社会组织理事会作出书面承诺,或业务主管单位（行业管理部门）出具文件中载明无债权债务核实情况。

（三）社会组织的法人登记证书、公章、财务专用章因遗失、损毁等原因无法缴销的,由社会组织按规定登报发布遗失公告,以刊登遗失公告的报刊原件作为替代材料,留存归档;因公章遗失等原因无法盖章的,可由法定代表人或代为履行法定代表人职责的人员签字确认,相关签字需注明签字人身份及代签事由。

五、异议处理

（一）社会组织申请办理注销登记期间,利害关系人可向业务主管单位（行业管理部门）、登记管理机关书面提出异议申请,并提交相关佐证材料。经业务主管单位（行业管理部门）、登记管理机关联合核实,确认适用简易注销程序不当的,应立即终止简易注销程序。

（二）社会组织在提交简易注销登记材料时,隐瞒真实情况、弄虚作假的,登记管理机关可依法撤销注销登记决定,恢复社会组织法人主体资格,同时将该组织及相关责任人列入严重违法失信名单,实施信用惩戒,并向社会公示;情节严重的,依法吊销其登记证书。

（三）第三方认为社会组织办理注销登记侵害其合法权益的,可依法通过行政复议、行政诉讼等途径主张相关权利。

六、简易注销所需材料清单

1.社会团体法人注销登记表、清算申报表（系统上）

2.简易注销登记申请书（附件2）

3.业务主管单位（行业管理部门）同意简易注销的批文（附件3）

4.简易注销登记清算公告（附件4、报纸原件）

5.简易注销登记无债仅债务承诺书（附件5）

6.税务部门出具的清税证明

7.清算审计报告（会计师事务所出具）

8.法人登记证书正副本、印章、财务凭证和银行销户证明（遗失的需提交刊登遗失公告的报纸原件）

9.会议纪要（可召开会议的适用）

本指引属于指导性文件，有效期3年,法律、行政法规、规章或国家政策对社会组织清算、注销等退出程序有专门规定的,从其规定。

附件:1.社会组织召集会员商议拟注销公告（模板）

2.社会组织简易注销登记申请书（模板）

3.业务主管单位/行业管理部门同意简易注销文件（模板）

4.简易注销登记清算公告（模板）

5.社会组织简易注销无债仅债务承诺书（模板）

附件1:

***（社会组织名称）召集会员商议拟注销公告公告

**（社会组织名称）,统一社会信用代码:XXXXXXXXXXXXX,拟向相关部门申请注销,并于近期召开会议决议注销事宜。现召集本组织会员（或理事）尽快与本组织取得联系,如公告期满仍达不到法定出席人数要求,将直接启动简易注销程序。

公告有效期:20个工作日

联系人:

联系电话:

特此公告。

XXX 社会组织（盖章）

XXXX年 XX月 XX日

附件2:

社会组织简易注销登记申请书（模板）

****（业务主管单位/行业管理部门名称）:

社会组织名称:_______,统一社会信用代码:_______,

登记证号:_________业务主管单位/行业管理部门:_______

法定代表人:________ 联系电话:____________

住所:________。

一、申请事项

本单位自______年____月起,未按章程开展业务活动;______年度、______年度未参加年检（年报）;通过登记住所/法定代表人等方式无法取得有效联系,且无债权债务、无剩余资产、无未结诉讼及行政处罚。依据《中共广东省委组织部 中共广东省委社会工作部 广东省民政厅关于印发<关于开展全省各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿工作实施方案>的通知》（粤社发〔2026〕10号）、《社会团体登记管理条例(2026 年修订)》等相关规定,现特申请办理简易注销登记,恳请审核批准。

二、清算方案

在业务主管单位/行业管理部门的指导下,本单位已于

XX年 XX月 XX日成立清算组开展本组织清算审计工作。清算组组长:（姓名）,成员（姓名 1,姓名 2....）,由清算组依法处理本组织财产。本单位将按规定完成45日无异议公告,如无任何单位或个人提出异议,将依法办理注销登记。

三、承诺声明

本单位承诺:所提交全部材料真实、合法、有效;本单位无未结清债权债务、无对外担保、无未结诉讼仲裁、无未执行行政处罚、无剩余资产及国有资产遗留问题。如存在隐瞒、虚假申报,相关责任由本单位及相关责任人自行承担,自愿接受行政处罚并承担法律后果。

申请单位（盖章）:（无公章需注明原因）

法定代表人（签字）:

经办人（签字）:____________ 联系电话:____________

申请日期:______年____月____日

附件 3:业务主管单位（行业管理部门）同意简易注销批文

关于同意 XXX 社会组织办理简易注销登记的函

韶关市民政局:

根据《中共广东省委组织部 中共广东省委社会工作部 广东省民政厅关于印发<关于开展全省各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿工作实施方案>的通知》

（粤社发〔2026〕10号）相关规定,我单位所辖 XXX（社会组织全称）,统一社会信用代码:XXXXXXXXXXXXXXXXXX。经我单位核查:该社会组织长期未开展业务工作,常年无活动运转,连续多年未年报,人员流失严重,无法正常召开内部会议形成注销决议,属于僵尸型社会组织。

经核实确认:该社会组织无债权债务、无资产遗留、无劳资纠纷、无违法违规涉案情况,符合简易注销登记条件。

我单位同意该社会组织按社会组织简易注销程序办理注销登记手续。

特此函复。

XXX 业务主管单位（行业管理部门）（盖章）

XXXX 年 XX 月 XX 日

附件 4:简易清算公告（模板）

关于XXX社会组织清算的公告

XXX（社会组织全称）,统一社会信用代码:

XXXXXXXXXXXXXXXXXX。本社会组织因长期未开展业务活动、连续多年未报送年度工作报告,机构长期处于停滞状态,经业务主管单位/行业管理部门同意注销并成立清算组。联系人（姓名）,联系电话:****,联系地址:****。

自本公告发布之日起 45 日内,债权人、债务人请持合法有效证明材料向清算组申报债权债务;逾期未申报的,视为自动放弃相关权利,清算组将依法处理本组织财产。

特此公告。

XXX社会组织（盖章）

XXXX 年 XX 月 XX 日

附件 5:

xxx（社会组织登记名称）简化注销登记无债务债权承诺书

xxx（业务主管单位/行业管理部门名称）:

xxx（社会组织登记名称）因 xxx（成立已来无财务资料、未办理税务登记、从未开展经济活动等）原因,无法提供完整清算材料,不能通过清算审计全面反映社团资产情况，目前已完成自行解散和清算公告,公告期间,利益相关方均未提出异议。xxx（社会组织登记名称）申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结,不存在未结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款）及其他未了结事务,债权债务清算工作已全面完结。同时我们已对运营、管理、合规性等方面进行了全面评估,确认没有任何潜在的风险或问题。xxx（社会组织登记名称）全体清算义务人承诺,本组织不存在债权债务纠纷并愿意承担相应连带赔偿责任,同时接受法律法规和相关部门规章制度规定的信用惩戒和约束。本承诺书一式三份，业务主管单位（行业管理部门）、韶关市民政局和社会组织各执一份，具有同等法律效力。

承诺社会组织（盖章）:（无公章需注明原因）

法定代表人/相关负责人（签字）:

承诺日期:______年____月____日

抄送：韶关市民政局