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韶关市市级储备冻猪肉管理制度

第一条 为加强韶关市市级储备冻猪肉管理，确保储备冻猪肉数量真实、质量合格、储存安全、管理规范，有效发挥其在应对突发事件、调节市场供求、稳定市场价格中的作用，保障民生需求和食品安全，根据《广东省省级储备冻猪肉管理办法（2021年修订）》（粤粮物〔2021〕166号）及相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。

第二条 本制度所称市级储备冻猪肉，是指韶关市政府为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件引起的市场异常波动，以及为实施市场调控而专项储备的冻猪肉。

第三条 市级储备冻猪肉是市政府的专项储备物资，其所有权和动用权属于市政府。未经市政府或市政府授权的部门批准，任何单位和个人不得擅自动用。

第四条 承储企业是市级储备冻猪肉安全储存的责任主体，负责按照合同约定做好储备冻猪肉的入库验收、在库保管、定期轮换、出库投放、台账记录、信息报送等工作，对储备冻猪肉的数量、质量和储存安全负直接责任。

第五条 承储企业要切实加强安生生产管理。严格落实企业法定代表人“第一责任人”制度，建立健全企业安全生产责任制，开展日常安全生产检查，加强安全生产隐患整治排查，确保安全生产不出问题。

第六条 承储企业原则上通过公开招标方式选定，承储期一般不超过3年。特殊情况下，可按规定采用其他采购方式确定。

第七条 承储企业须严格按合同约定的时间、品种、质量、数量完成收储任务。入库的冻猪肉必须来自合规屠宰企业，质量必须符合国家食品安全标准和有关规定，并随附有效的《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证》（即“两证”）。

第八条 承储企业不得以市级储备冻猪肉用于办理抵质押贷款、提供担保或者清偿债务、进行期货实物交割。承储企业进入撤销、解散或者破产程序时，应立即书面告知市发展和改革局、市财政局。

第九条 市级储备冻猪肉实行市场化动态轮换。承储企业应遵循“保证质量、先进后出、出陈储新”的原则，自行组织轮换销售与补库，确保储备猪肉新鲜。一个承储年度内，任何时点的实物库存量不得低于承储计划的70%，一个承储年度每月的月末库存量平均值不得低于合同约定的承储数量（发生动用的除外）。

第十条 储备冻猪肉必须实行专仓（区）储存、专人管理、专账记载，并设置明显标识牌。储存期间须符合冷库管理的各项技术规范，定期检查库温并记录，防止变质损耗。

第十一条 承储企业须建立完善的储备台账和管理档案，真实、准确、完整地记录收储、轮换、库存等信息。应每月定期向市发展和改革局报送储备报表，并按要求接入相关监管信息系统。相关储备档案和原始凭证应当自形成之日起保存6年以上。

第十二条 出现下列情形之一时，可动用市级储备冻猪肉：一是发生重大自然灾害、公共卫生事件或其他突发事件，导致肉类市场供应紧张。二是本市或辖区内部分区域肉类市场价格出现显著异常波动。三是市政府认为需要动用的其他情形。

第十三条 储备冻猪肉动用后，承储企业原则上应在2个月内完成等量补库，恢复储备规模，并将补库情况报市发展和改革局备案。

第十四条 市发展和改革局、市财政局、市场监督管理局等部门依职责对市级储备冻猪肉的政策执行、数量质量、储存安全及资金使用等情况进行定期或不定期监督检查。可联合或委托第三方机构进行检查。

第十五条 承储企业应自觉接受并配合监督检查。如有下列行为之一，将视情节轻重给予警告、扣减补贴、直至取消承储资格的处理；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一是存储数量不实、质量不合格。二是未经批准擅自变动储存库点、串换品种或擅自动用。三是拒不执行政府动用指令或轮换规定。四是未能严格落实进货查验和索证索票制度，导致问题产品入库。五是虚报、瞒报信息，骗取财政补贴。六是因管理不善导致储备肉发生重大质量或安全事故。

第十六条 市级储备冻猪肉储备存储期满后，如果政府没有动用储备，承储企业自行安排冻猪肉储备更新出库，盈亏由承储企业自行负责。

第十七条 本制度自2026年1月10日起施行，有效期5年。由市发展和改革局负责解释。《韶关市市级冻猪肉储备日常管理工作制度》（韶粮〔2020〕5号）同时废止。