附件2

关于《关于浈江区社会福利院养老服务收费标准等有关事项的通知》（征求意见稿）起草说明

根据《广东省定价目录（2022年版）》等有关规定，在成本监审等的基础上，市发改局与市民政局联合起草了《关于浈江区社会福利院养老服务收费标准等有关事项的通知》(征求意见稿，以下简称《通知》)，拟经履行相关定价程序后印发实施。有关说明如下：

一、理由及依据

（一）主要理由。浈江区社会福利院报来《韶关市浈江区社会福利院关于提高自费托养人员收费标准的请示》，提出因现行养老服务护理费收费标准偏低、养老服务人工等成本逐年上涨，导致护理人员工资水平偏低，护理岗位人员空缺、招聘难等问题，且需要按规定配齐消防设施操作和护理岗位人员，正常运营较为困难，请求调整养老服务护理费收费标准。为促进养老服务业健康发展，提供质价相符的养老服务，满足多样化、多层次的养老需求，应结合实际情况合理调整。

（二）政策依据。依据《国家发展改革委 民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》（发改价格〔2015〕129号）有关“制定、调整政府投资兴办的养老机构服务收费标准，应以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则，并考虑群众承受能力、市场供求状况等因素核定”；《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省定价目录（2022年版）〉的通知》（粤府办〔2022〕5号）有关“市管市级及所辖城区内政府投资并运营（公建公营）的养老机构”等文件。

二、现行标准

根据《关于调整韶关市浈江区社会福利院自费养老服务护理费收费标准的通知》（韶浈发改〔2020〕90号），浈江区社会福利院养老服务护理费现行收费标准为特级护理980元/月/人、一级护理860元/月/人、二级护理630/月/人。

三、成本情况

在浈江区社会福利院成本专项审计的基础上，依据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第8号令）等有关规定，市价格认证中心对浈江区社会福利院2020-2022年护理费开展了成本监审。经审核，浈江区社会福利院三年平均护理费定价成本为特级护理费1511元/月/人、一级护理费1485.19元/月/人、二级护理费969.43元/月/人。

由于该院护理人员配比低于《养老机构岗位设置及人员配备规范》（MZT 187—2021）标准，下一步需按规定配齐消防设施操作员及护理岗位等人员，实际定价成本会进一步增加，应结合实际情况考虑，并增加三级护理及提高各等级的服务内容。

四、《通知》主要内容

《通知》分为三部分。第一部分为管理权限。主要明确政府投资并运营（公建公营）的养老机构养老服务，对其他经济困难的孤寡、失独、高龄老年人及失能、半失能老年人提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价或政府指导价，伙食费等服务收费项目按照非营利原则据实收取。

第二部分为收费标准。主要明确在成本监审的基础上，以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则，综合考虑经济发展水平、群众承受能力、市场供求状况、应个性化需求增加养老服务内容等因素，调整浈江区社会福利院护理费为特级护理1500元/月·人、一级护理1150元/月·人、二级护理800元/月·人、三级护理630元/月·人。

第三部分为有关要求。主要明确一是规范养老服务收费行为。养老服务护理费、床位费原则上按月度收取。伙食费等项目根据服务对象的实际消费情况，据实收取。养老服务事前应与接受服务的老年人或其代理人签订书面服务合同，确保老年人知情权和选择权，并定期提供费用清单等。对合同期内退养的老年人，收费结算按照合同约定执行。养老服务不得违反老年人意愿强制服务，强制收费。同时，应提供质价相符的养老服务。二是做好收费公示及宣传解读工作。严格按照有关规定，做好收费公开公示及宣传解读工作，接受社会监督。三是建立和完善年度财务报表公开制度。及时向浈江区民政部门以及同级价格主管部门报送上一年度财务收支等情况，接受社会监督。四是其他有关事项。养老服务机构的用水、用电、用管道燃气执行居民价格；其他优惠或减免政策，按有关规定执行。