附件2

关于《关于韶关市浈江区行之实验学校收费标准等事项的通知(征求意见稿）》

起草说明

根据韶关市浈江区行之实验学校（以下简称“行之学校”）《关于调整韶关市浈江区行之实验学校2024年秋季收费标准的请示》要求，依据有关规定，在教育部门审核提出意见及成本监审等的基础上，市发改局起草了《关于韶关市浈江区行之实验学校收费标准等事项的通知》(征求意见稿,以下简称《通知》）。有关说明如下：

一、基本情况

行之学校为韶关市浈江区教育部门审批并直接管理的民办义务教育初级中学，学校创办于2003年，于2022年9月从浈江区韶南大道85号搬迁至韶南大道中2号。新校区一期建筑面积约15000平方米；2023年二期工程校园扩建建筑面积约10000平方米，现有在校生1283人，教职工120人。目前，行之学校学费、住宿费执行《关于调整韶关市浈江区行之实验学校学费、住宿费收费标准的批复》（韶浈发改〔2022〕29号）试行收费标准，学费18000元/生/学年、住宿费1600元/生/学年。

二、理由及依据

（一）主要理由。行之学校一是因新校区搬迁改扩建教学楼、宿舍楼、教师公寓、食堂、语音室、电脑室、录播室、阶梯课室等功能场所和新建体育场馆、网球场、篮球场、健身房，进一步完善教学设施设备，提高办学教学质量等投入导致生均教育培养成本上涨，申请调整学费及住宿费收费标准；二是目前执行试行收费标准，生均教育培养成本为搬迁改扩建前（2022年度）的预测数据。经成本监审，2023年改扩建后的生均教育培养成本上涨71.61%。为规范民办义务教育收费行为，保障学校和受教育者的合法权益，应按新设立和搬迁的民办义务教育学校方式核定正式收费标准；三是目前教师薪酬待遇偏低，学校优质教师人才队伍流失，师资力量不稳定。为提高学校办学教学质量，稳定教学师资队伍，需适当提高学校教师薪酬待遇等。

（二）政策依据。依据《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省定价目录（2022年版）〉的通知》（粤府办〔2022〕5号） 《广东省发展和改革委员会 广东省教育厅 广东省财政厅 广东省市场监督管理局关于印发〈广东省民办义务教育管理办法〉的通知》（粤发改规〔2023〕10号） 《关于进一步完善我省中小学教育收费政策的通知》（粤发改规〔2018〕14号） 《广东省发展改革委关于公办中小学和中等职业学校教育培养成本监审的办法》（粤发改规〔2021〕5号）等有关规定。

三、成本情况

根据粤发改规〔2021〕5号文件有关规定，在学校委托第三方会计师事务所进行专项审计的基础上，市价格认证中心对行之学校新搬迁的2022-2023年度生均教育培养成本等进行了成本监审。经审核，两年平均学费为17,478.90元/生/学年（包含待支付教师薪酬合同费用、在建工程摊销等为20,248.07元/生/学年）,其中：2022年12,576.63元/生/学年、2023年21,583.58元/生/学年;包含待支付教师薪酬合同费用、在建工程摊销等为2022年16,746.2元/生/学年、2023年23,187.47元/生/学年。住宿费成本为2022年720.27元/生/学年、2023年3,009.92元/生/学年,两年平均为1,967.74元/生/学年。从本次成本监审情况来看，行之学校生均教育培养成本2023年较2022年上涨了71.61%。

鉴于行之学校搬迁时间为2022年9月，改扩建等成本投入以及上涨的生均教育培养成本主要在2023年度。调整学校收费标准，依据粤发改规〔2023〕10号文有关规定及成本监审结论，参考调整间隔期内我市居民人均可支配收入累计上涨幅度等实际情况考虑。拟调整后的收费标准未达到定价成本的水平。

四、《通知》的主要内容

《通知》分三个部分。第一部分为管理权限。明确民办义务教育收费包括学费、住宿费、服务性收费和代收费四项。其中，学费及住宿费实行政府定价（政府指导价），服务性收费和代收费按规定实行分类管理。

第二部分为收费标准。明确依据市教育局审核提出意见及本次成本监审等情况，按照非营利性和成本补偿原则，综合考虑生均教育培养成本、经济发展水平、学校办学条件、社会承受能力等因素，参考周边同类地市收费水平，核定收费标准为学费19,650元/生·学年、住宿费1,900元/生·学年，实行政府指导价管理，不得上浮，下浮不限。从2024年秋季学期起执行。学校服务性收费、代收费实行非营利和学生自愿原则。

第三部分为工作要求。明确一是学费可按学期或学年收取，不得跨学年收取。学校提高收费标准，按照“新生新办法，老生老办法”原则，只限于起始年级（初中一年级）的新入学学生，老生收费标准不予调整。对同一年级的学生不得实行不同的学费标准；二是收取学费时须扣除公用经费补助标准部分（含购买学位经费），扣除部分不低于省市规定的公用经费补助标准；三是服务性收费和代收费不得与学费、住宿费合并收取；四是严格落实收费公开公示制度，以及做好宣传解读等工作。