韶关市发展和改革局2021年度行政许可实施和监督管理情况报告

市政务服务数据管理局:

根据《韶关市人民政府办公室关于报送2021年度行政许可实施和监督管理情况检查工作的通知》要求,现将我单位2021年度行政许可实施和监督管理情况报告如下:

一、基本情况

(一)现有事项及办理情况。我局现有行政许可事项4大项，分别为：需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标项目的招标范围、招标方式和招标组织形式核准、企业投资项目核准、成品油零售经营资格审批、固定资产投资项目节能审查，以上事项已全部进驻市行政服务中心。2021年全年共收到行政许可申请144项，未受理成品油零售经营资格审批3项，其中2项未办理原因是企业申报程序错误，另外1项是缺少关键性材料，后期已经全部指导企业正常完成办理。

(二)依法实施情况。一是严格依法办理行政审批事项。我局严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《固定资产投资项目节能审查办法》（国务院第44号令）等法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等开展行政审批活动。同时，不断优化审批流程和简化审批程序。二是严格落实行政审批改革。我局按照政府行政标准化要求在政务服务事项目录管理系统对本单位的政务服务事项进行了梳理和完善。进一步完善行政许可标准化内容提高办事指南和业务手册准确度。实现省、市、县三级事项审批标准、办理流程等一致，确保事项办理标准化。2021年4月，根据《国家粮食和物资储备局办公室关于认真落实<粮食流通管理条例>取消粮食收购资格许可有关事项的通知》，我局要求各县（市、区）贯彻文件要求，在全市范围内取消粮食收购资格许可行政办理事项，将原粮食收购资格许可事项改为粮食收购备案事项，由县级粮食行政主管部门按要求实施。三是不断提高政务服务能力。根据一体化政务服务能力第三方评估迎评工作要求，我局多项指标稳步提升，其中时限压缩率为95.71%，平均跑到次数均为0，网办深度IV级占比100%。政务服务“好差评”实体大厅覆盖率100%。行政许可事项已全面实现网办。

(三)公开公示情况。我局所有行政许可事项都在广东政务服务网韶关市发展和改革局网上服务窗口（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=006946227）进行了对外公开公示，公示的内容包括实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等，企业可以非常方便地登录网页进行查询和申办事项。行政许可事项实施过程及结果也均在广东政务服务网韶关市发展和改革局网上服务窗口（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=006946227）进行了对外公开公示，为社会公众查询事项具体情况提供便利。

(四)监督管理情况。我局要求行政审批人员必须严格按照相关法律法律的要求和审批流程开展行政审批活动，确保不出现违法违规情况。同时，单位内部经常性地对行政许可实施情况进行监督管理，如要求各审批业务科室按照《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》，对行政审批活动及行政执法文书进行自查，2021年全年未发现有关违法违规行政审批案例。畅通举报投诉渠道，在广东政务服务网韶关市发展和改革局网上服务窗口（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=006946227）公布了举报投诉电话，全年未接到举报投诉电话。

(五)实施效果情况。就目前实施情况来看，已经达到设立行政许可时预期效果。我局已经按照相关要求对审批流程进行了优化和规范，减少审批环节，压缩审批时限，大部分行政许可事项承诺办理时限已压缩至1个工作日，及办率为94.71%。优化和规范审批流程后，行政相对人普遍感觉审批效率高，总体服务满意度高。

二、工作亮点

（一）扎实推行全流程网办。按照便于群众办事的原则，能网办的坚决推行全流程网办。我局行政许可的事项行政许可相对人可通过广东省政务服务网、广东省投资项目在线审批监管平台、“一门式一网式”平台在线申办。

（二）积极推广电子证照应用。成品油零售经营资格审批事项办理可调用营业执照、身份证等高频证照，实现证照材料免提交，提高了企业、群众办事便利度。

三、存在问题和困难

2021年，我局的行政审批实施和监督管理工作虽然取得了新进展，但仍存在一些不足，如根据《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》有关规定：第五条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送可行性报告前，需取得节能审查部门出具的节能审查意见；企业投资项目，建设单位需在项目开工建设之前取得节能审查意见。目前，存在部分项目没有完全落实《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》，违规开工、投产。

下一步工作措施及有关建议

下一步，我局将继续认真学习贯彻中央和省、市有关精神，按照全市对此项工作的总体部署和要求，进一步增强法治意识，严格按照法律法规实施行政审批许可，加强监督管理。一是加强相关法律法规学习，进一步提高科学运用法律知识履行职责的能力。二是深入推进行政审批制度改革。进一步优化审批流程，提高行政审批质效，方便企业和群众办事。三是完善相关监督管理制度，加大监督管理力度，促进发展改革工作更加科学化、规范化。

韶关市发展和改革局

2022年3月28日