便

韶关市水务局关于印发《韶关市水利建设市场主体信用管理办法》的通告(韶市水〔2018〕81号)

《韶关市水利建设市场主体信用管理办法》已经局务会议审议通过,并经韶关市法制局合法性审查,审查号:韶法审〔2018〕9号,现予以发布。

 特此通告。

 

 

 

韶关市水务局

2018年9月18日

 

 

韶关市水利建设市场主体信用管理办法

 

 

第一条  为进一步规范韶关市水利建设市场秩序,营造诚信社会环境,建立健全水利建设市场诚信体系,促进水利建设市场主体依法诚信经营,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》(水建管〔2009〕496号)、《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》(水建管〔2015〕377号)和《广东省水利建设市场主体信用信息管理办法(试行)》(粤水建管〔2012〕122号)等有关法规和政策规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称水利建设市场主体,是指在韶关市内从事水利工程建设活动的单位(企业),包含勘察、设计、施工、监理、咨询、设备供应商、招标代理、质量检测等企(事)业单位及相关执(从)业人员。

第三条  本办法所称水利建设市场主体信用管理,是指以水利建设市场主体基本信用信息和信用行为信息为依据,在信用信息标准量化的基础上,对水利建设市场主体信用状况进行动态评价,并将动态评价结果应用于水利工程市场准入、招标投标、资质管理及日常监督管理(进度控制、质量控制)等方面的行为。

第二章  信用信息管理

第四条  水利建设市场主体信用信息档案实行登记建档制度。

在韶关市内承接了水利建设项目的市场主体的基本信用信息,由市、县(市、区)水务局在韶关市水务局网站“水利工程建设领域项目信息和信用信息公开”栏中登记建档。

第五条  水利建设市场主体信用信息档案登记建档资料、在韶关市公共资源交易中心办理入库的资料存在弄虚作假等违规行为的,由市场主体自行承担责任。因弄虚作假骗取中标受到行政处理的,依法取消其相应期限内的投标资格。

第六条  水利建设市场主体信用信息实行实时动态更新管理。信用信息发生变更,应在发生变更后及时在韶关市公共资源交易中心办理变更手续,并同时在韶关市水务局网站“水利工程建设领域项目信息和信用信息公开”栏中进行变更。

第七条  水利建设市场主体信用信息包括基本信用信息、信用等级信息、良好行为和不良行为记录信息。

(一)基本信用信息是指水利建设市场主体的名称、注册地址、注册资金、资质、业绩、人员、主营业务范围等有关信息。

(二)信用等级信息是指国家级水利行业组织开展的信用评价活动确定的信用等级信息。

(三)良好行为记录信息主要包含以下内容:(1)指水利建设市场主体在韶关市水利工程建设活动中遵守有关法律、法规和规章,受到县级以上人民政府或县级以上水行政主管部门或水行政主管部门授权的有关社会组织授予的有关水利工程优质类奖励和表彰所形成的信用信息;(2)在韶关市内水利工程建设活动中质量优良的信用信息;(3)韶关市内的水利工程建设活动没有发生质量安全事故且工程质量达到验收规程规定合格标准及外观质量得分率达到85%以上的信用信息。

(四)不良行为记录信息是指水利建设市场主体在韶关水利工程建设活动中违反有关法律、法规和规章,违反水利行业现行规程、规范和技术标准,以及合同履行严重不到位,受到县级以上人民政府或相关行政主管部门的行政处理。不良行为分为:省厅标准不良行为和韶关市其他类不良行为两类。

第八条  水利建设市场主体负责提供需录入的良好行为记录信息材料。表彰类良好行为录入材料应明确奖励或表彰颁发机构,受奖励或表彰的主体、主要人员、时间、地点及简要情况说明等,由市水务局负责核定。业绩类良好行为录入材料应提供工程项目中标通知书、工程合同、竣工验收报告(未通过竣工验收的,应提供单位工程鉴定书),由水利工程质量监督部门或受水行政主管部门委托的社会组织进行初步审查后报工程所在辖区的水行政主管部门核定。

第九条  不良行为信息录入材料应明确记载不良行为的责任主体、责任人、时间、地点以及不良行为事实、处理机构、处理结果等。县(市、区)水行政主管部门及其质量安全监督部门、受县(市、区)水行政主管部门委托的社会组织、工程项目法人、省厅稽查对检查中发现存在不良行为需录入的材料,由工程所在辖区的水行政主管部门负责核定;市水务局及水利工程建设质量安全监督部门以及受市水务局委托的社会组织对检查中发现存在不良行为需录入的材料,由市水务局负责核定。

第十条  经核实的良好行为或不良行为,通过韶关市水务局官方网站(网址:www.sgwater.gov.cn)向社会公众公示,同时由审核部门以书面形式通知有关单位,允许其进行补充、陈述或申辩。公众公示及书面通知发出7日(工作日)后未收到单位书面回复或其他相关单位不同意见的,正式确定为良好行为记录或不良行为记录,由市水务局将其行为记录通过韶关市水务局网站“水利工程建设领域项目信息和信用信息公开栏”进行公告。并将“省厅标准不良行为”的信息报送省水利厅及水利部。

第十一条  水利建设市场主体对公告信息有异议的,可向韶关市水务局提出书面更正申请,并提供相关证据。市水务局应当及时进行核对,对确认发布有误的信息,及时给予更正并告知申请人;对确认无误的信息,应当告知申请人。

行政处理决定经行政复议、行政诉讼被依法变更或撤销的,不良行为记录信息将及时予以变更或撤销,并予以公告。

第三章 信用动态管理

第十二条  水利建设市场主体信用信息动态管理如下:

(一)本年度初次进入韶关市水利建设市场的水利建设市场主体,初始分值为100分。

(二)水利建设市场主体每年动态信用得分=100+良好行为加分-不良行为减分。

(三)水利建设市场主体动态信用得分90分以上的评价等级为A级,动态信用得分80分-89分的评价等级为B级,动态信用得分70分-79分评价等级为C级,动态信用得分60-69分评价等级为D级的,动态信用得分60分以下的评价等级为E级。

第十三条  动态信用评价每半年进行一次,评价结果将在韶关市水务局网站公布,并将运用到下一个半年的招投标工作中。得分一直累计,信用评价结果有效期为三年。

第十四条  招标时信用等级赋分按以下标准确定:在政府投资的水利工程招标评标,投标人信用等级分权重占评标总分值的10%(按百分制为10分,以下按百分制计),经国家级水利行业组织评定信用等级为AAA级的,信用等级得分为10分;投标人信用等级评定为AA级的,信用等级得分为8分;投标人信用等级评定为A级的,信用等级得分为6分;投标人信用等级评定为BBB级的,信用等级得分为4分;投标人信用等级评定为CCC级的,信用等级得分为0分;首次获得水利行业资质或尚未经国家级水利行业组织评定信用等级的水利建设市场主体,已在广东省水利信用档案系统登记的,按BBB级赋分,未在广东省水利信用档案系统登记的,按CCC级赋分。

第十五条  招标人可以在资格预审文件和招标文件中作出具体约定应用动态信用评价结果评标。

被评A级的市场主体在投标计算总分时加2分,被评为B 级的市场主体在投标计算总分时扣2分,被评为C级的市场主体在投标计算总分时扣4分,被评为D级的市场主体在投标计算总分时扣6分, 被评为E级的市场主体在投标计算总分时扣10分。

第十六条  凡在全国水利建设市场监管服务平台、广东省水利厅网站或在韶关市水务局网站上公布禁止投标期限内的单位,不得参加韶关市水利工程的投标。

第十七条  水利建设市场主体在韶关市内承接的水利工程,获得有关工程质量优质类奖项或通报表扬等表彰类良好行为的,以所获得的奖章、证书、印发的文件(认定时间以相关奖项颁发或文件印发之日为准)等为依据,按以下标准对企业的信用进行加分,每次加分项都在韶关市水务局网站上公示。

(一)获得地级市以上政府部门或经授权的行业表彰(含协会)的,国家级得5分,省级得3分,市级得2分。

(二)韶关市内承接的水利工程合同履行到位,工程质量达到验收规程规定的优良标准且没有发生质量安全事故、质量外观评定为优良且没有发生质量安全事故的良好行为,以工程项目中标通知书、工程合同、竣工验收报告(未通过竣工验收的,应提供单位工程验收鉴定书,对企业的信用进行加分,每宗得2分,加分项目见《韶关市水利工程建设市场良好行为认定标准》。

第十八条  市、县(区)两级水行政主管部门通过日常监督检查、动态核查、专项抽查、群众投诉举报等途径或省厅稽查,对照《广东省水利工程建设市场不良行为认定标准》及《韶关市水利工程建设市场其他类不良行为认定标准》对违法违规的市场主体进行扣分,每次扣分项都在韶关市水务局网站上公示。

(一)依据《广东省水利工程建设市场不良行为认定标准》,被认定为轻微的,扣5分;被认定为严重的,扣10分;被认定为特别严重的,扣15分。

(二)依据《韶关市水利工程建设市场其他类不良行为认定标准》,每项、每次扣2-20分,具体扣分标准见附件2。

企业的不良行为依据下列法律文书或文件认定:

1.已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书;

2.已生效的行政处罚决定书;

3.水行政主管部门及其委托的机构作出的责令整改通知书或通报批评文件;

4.经有关职能部门或机构查证、并作出处理决定的文书;

5.其它具有法律约束力的文件。

监督管理

第十九条  各级水行政主管部门要加强对水利建设市场主体信用信息管理工作的监督检查,明确分管负责人和承办部门、人员及职责,保证信息收集、公告、传送及时准确。

第二十条  鼓励社会各界监督韶关市水利建设市场主体信用信息管理工作。任何单位和个人对韶关市水利建设市场主体信用信息管理工作存在异议的,可向工程所在辖区的县(市、区)水行政主管部门提出书面申诉,并提供相关证据材料,县(市、区)水行政主管部门负责处理并将处理结果报市水务局备案。

第二十一条  有关水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定的,责令整改;在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的,依法依规进行责任追究;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第五章  附则

第二十二条   本办法自2018年9月1日起施行,有效期五年。

 

 

附件1:韶关市水利工程建设市场良好行为认定标准

附件2:韶关市水利工程建设市场主体其他类不良行为认定标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

韶关市水利工程建设市场良好行为认定标准

序号

评价指标

指标分项

加分标准

1

获得政府部门或经授权的行业表彰(含协会)的

韶关市辖区内的水利项目获得国家级工程质量优质类表彰的

5

韶关市辖区内的水利项目获得省级工程质量优质类表彰的

3

韶关市辖区内的水利项目获得市级工程质量优质类表彰的

2

2

质量优良类

韶关市辖区内的水利工程建设活动没有发生质量安全事故,工程质量达到验收规程规定优良标准

2

3

质量外观类

韶关市辖区内的水利工程建设活动没有发生质量安全事故,工程质量达到验收规程规定合格标准和外观质量得分率达到85%以上.

2

注:良好行为认定标准的对象为施工、监理、设计等单位。

 

 

 

 

 

附件2:

韶关市水利工程建设市场主体其他类不良行为认定标准

市场主体

指标分项

扣分标准

设计单位

未按合同要求时间提交设计成果的

2

设计基础资料不准确或未及时进行设计交底的

2

第一次提交的设计成果质量太差,严重不符合规范规程或具体要求的

2

设计变更不及时,设计变更内容不合理,由于设计单位的原因导致设计变更程序不规范的

2

对审批修改意见不及时响应的

5

第二次修改后,提交的设计成果仍然存在较大问题,需要重新修改的

2

施工图经审查合格后,仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题的

2

由于设计单位的原因导致未在合同规定的时间内提交施工图审查结论的

2

设计单位未积极配合项目法人或施工单位及时解决施工中设计文件出现的问题,从而影响工程质量及进度的

2

设计单位未参加相关验收工作或验收时未及时提交工作总结的

2

未按要求派设计代表参加工作会议的

2

由于设计不合理造成工程质量缺陷的

2

由于设计单位问题造成工程建设进度滞后,收到上级部门通报和责任告知书的

2

省厅合规性审查退件

2

未按要求设计安全生产专篇

2

稽查、审计和日常检查中发现的问题不及时整改、整改不到位以及不具备整改条件

5

施工单位

项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员不按投标时承诺到位或未经批准更换的

2

主要机械设备未能满足施工需要,造成施工质量达不到规定或造成工期延误的

2

施工人员未能满足施工需要,造成施工质量达不到规定或造成工期延误的

2

因施工单位原因造成工程结算申报不及时,或明显不合理的

2

因施工单位管理原因延误进度计划的关键点的

2

未建立质保体系的

2

“三检制”未能有效落实的

2

工序及单元质量报验和检验不同步,检验数量、频率等不符合要求的

2

建筑物外观有明显缺陷、质量有隐患或施工工艺不规范的

2

对较大的质量缺陷未及时上报的

2

对较大的质量缺陷未及时进行处理的

2

对较大的质量缺陷未进行备案的

2

对较大的质量缺陷处理后未及时申请专项验收的

2

施工组织设计和施工方案未经审批擅自施工或未按审批的施工组织设计和施工方案施工的

2

不严格按照设计图纸或施工技术标准施工的

2

对项目法人或监理工程师通知不及时响应的

2

由于施工单位的原因造成工程建设资料未能及时归档的

2

由于施工单位的原因造成质保资料与施工进度不同步的

2

未按省厅要求建立完整安全生产台帐

5

工程度汛方案未经审批或不按经审批的方案执行的

2

对存在安全事故隐患不及时采取措施进行消除的

2

因施工单位原因造成工程未能如期办理相关验收的

2

由于施工单位问题造成工程建设进度滞后,收到上级部门通报和责任告知书的

2

飞行检测结果不合格

5

稽查、审计和日常检查中发现的问题不及时整改、整改不到位以及不具备整改条件

5

质量外观差的

5

出现拖欠农民工资情况但能及时解决的,每次扣5分

5

未实行农民工工资分账制

10

未按要求缴纳农民工工资保证金

10

资料滞后造成验收工作延误

10

拖欠农民工工资不及时解决,造成大规模上访的

20

出现死亡1人及以上的安全生产事故

20

监理单位

监理人员不按投标时承诺到位或未经批准更换的

2

主体工程施工期间,工地会议(工地例会)不按时召开或无会议记录的

2

未及时组织(或会同项目法人组织)施工图纸技术交底会的

2

《监理大纲》、《监理实施细则》、《监理月报》、《监理日记》等各项监理资料未编制或未能如实反映工程实际情况的

2

投标承诺的交通工具及主要试验检测仪器设备未到位,影响工程实施的

2

关键部位、关键工序未安排监理人员旁站或旁站工作不到位,对存在问题未发现或未处理的

2

验收时发现质量缺陷,但施工中监理未发现或发现后未及时采取措施的

2

未要求施工承包人编制施工组织设计和施工进度计划的

2

未审批承包人提供的施工技术文件,如施工组织设计、进度计划、施工方案等的

2

因监理原因,导致被监理工程进度滞后,工程实际施工期超过合同工期或工程交工日期延误的

2

监理审签后的工程计量、支付资料混乱,签署不全、未反映审核过程或出现明显错误的

2

工程承包合同中允许施工分包时,未对施工分包合同进行审核的

2

因监理原因,致使承包人索赔或对索赔处理不合理、导致合同诉讼纠纷的

2

对承包方存在的违规行为未及时发出通知要求整改的

2

未严格履行安全生产责任的

2

对质量等级评定的基础资料及质量等级评定结果把关不严,与现场实际不符的

2

由于监理单位问题造成工程建设进度滞后,收到上级部门通报和责任告知书的

2

稽查、审计和日常检查中发现的问题不及时整改、整改不到位以及不具备整改条件

2

资料滞后造成验收工作延误

5

招标代理单位

招标文件规定的技术标准不符合国家强制性标准的

2

工程建设项目招标投标未按规定程序进行的

2

开标时将应当废标处理的投标文件作为有效标的

2

未按规定向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告或未按规定办理备案相关手续的

2

招标文件未按韶关市水务局要求制定

5

质量检测机构

未按时提交检测结果的

2

未按规定时间派员到工地现场完成抽检,影响工程进度的

2

因检测过失给工程造成损失的

2

未按规范规定接收样品的

2

不检样品而伪造数据的

2

未建立不合格台帐的

2

检测设备使用和维护没有记录的

2

咨询机构

咨询成果第一次未能按时提交

2

第一次提交的咨询成果质量太差,严重不符合规范规程或具体要求的

2

咨询成果如需修改时,修改时间过长,未按规定时间提交

2

组织评审不及时,未按要求组织专家参加评审会

2

第二次修改后,提交的咨询成果仍然存在较大问题,需要重新修改的

2

设备供应商

被项目法人投诉属实的

2

未按照招标投标文件要求提供售后服务或服务质量不佳、态度差、响应慢,不能及时满足用户的合理要求或未按承诺响应售后服务的

2

在售后服务中故意抬高维修配件价格(高于市场平均售价) 或交货时对使用人员应培训不培训的

2

未按时报送质量验收合格报告的

2

供应商发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉讼、信用等级和资质变化等可能影响履约能力的重大事项,未能及时向项目法人提供书面报告,造成项目法人损失的

2

 

 

关闭窗口 打印此页

上一篇:韶关市人民政府办公室关于印发韶关市装备制造业首台(套)重大技术装备及关键部件认定与奖励办法的通知(韶府办〔2018〕67号)

下一篇:韶关市人民政府办公室关于印发首届韶关市政府质量奖评审工作实施方案的通知(韶府办〔2018〕59号)